城市更新中活力街道面临的挑战 - 城市更新导致部分原有充满活力和烟火气的街道正在消失 同时新建社区营造活力街道也遇到挑战 [1] - 规划法规如上海市2025年9月发布的《关于进一步促进本市住宅品质提升的规划资源若干意见》未对住宅地块的街铺设置提出明确要求 [1] - 从实际运营观察 零散商铺很难生存 生存下去的商铺往往遵循“集聚效应” 相对集中在某条街道两侧以形成活力街道 [1] 活力街道的规划与定位需求 - 社区规划需明确有潜力打造活力街道的街道 以及以交通或后勤服务功能为主的街道 以避免街铺无序建设和低效空间出现 [2] 沿街商业发展的成本障碍 - “一刀切”地价与高成本给沿街商业繁荣带来困难 目前上海市大部分区域住宅地价已远高于商业地价 导致沿街商铺地价偏高 [3] - 高地价不利于调动开发主体建设沿街商铺的积极性 [3] 促进活力街道发展的政策与运营建议 - 建议在片区更新规划编制阶段开展“活力街道规划布局研究” 筛选并确立“活力街道”名录 [4] - 建议实现差别化地价 不“一刀切”按住宅基准地价计价 而是按商业基准地价计价或酌情实行一定幅度地价修正系数 [4] - 建议在动迁过渡期引入“临时街铺”与“快闪商业”以保持社区温情与烟火气 [4] - 建议建立片区“老店和特色小店”数据库 在临时街铺及未来新项目招商中给予这些承载社区记忆的老店优先承租权以延续“城市记忆” [4]