会议核心目标 - 美国召集50多个国家召开关键矿产部长级会议 旨在协调各国政策 打造多元化 有韧性且安全的全球关键矿产供应链 [1] 核心政策提议：价格下限 - 美国提出在优先贸易集团内部设定关键矿产的最低参考价格 官方解释是为防止非市场经济体的低价倾销 [3] - 设立价格下限的本质是通过行政手段调整市场定价机制 以保护美国矿企在全球供应链中的份额 [3][5] - 该政策将人为抬高原材料采购成本 对波音 通用 特斯拉等下游制造企业构成巨大挑战 加剧其生存压力 [5] 美国提出价格下限的背景与动因 - 中国在稀土和关键矿产领域占据主导地位 控制全球约60%的稀土开采和90%以上的稀土加工与精炼能力 [9] - 中国的成本优势源于数十年的技术积累 高度集成的产业链和巨大的规模效应 [5] - 美国矿企面临环保合规高成本 昂贵劳动力及技术短板等竞争劣势 [5] - 美国享受数十年自由贸易红利后 在关键矿产领域面临本国企业被压垮的风险 因此转向行政干预 [3] 会议参与方分析 - 参会国涵盖欧美 亚洲 非洲 拉美等洲 但内部存在分歧 例如欧盟要求美国在232条款钢铝关税等贸易壁垒上做出妥协 [7] - 刚果（金） 印尼 巴基斯坦等关键矿产生产大国参会 表明美国意图涉足这些资源丰富国家的矿产开采与供应链建设 [7] - 美国制造业回流进展缓慢 其是否有能力和意愿帮助这些国家建设独立工业体系存疑 [7] 供应链重塑的挑战 - 关键矿产竞争不仅取决于资源储量 更取决于复杂的加工能力 稀土从矿石到材料需经复杂化学分离过程 [9] - 在许多国家 新矿山审批可能需要数年时间 美国缺乏配套化工设施 技术工人和工程师团队 [9] - 中国稀土年出口额达数亿美元 背后是价值数以万亿计资产的庞大工业体系支撑 [9] - 美国难以在短期内投入巨资重建一个能与中国竞争的全球供应链 [9] - 中国外交部反对通过“小圈子”规则破坏国际经贸秩序 反映出对自身产业体系的信心 [9]