政策定位与目标 - 国务院常务会议于2月6日研究促进有效投资政策措施，旨在通过高质量投资稳定经济增长、增强发展后劲 [1] - 此次会议为2026年“十五五”规划开局提供关键启动引擎，并应对当前经济形势、夯实增长基础 [2] - 会议明确促进有效投资对于稳定经济增长、增强发展后劲具有重要作用，定位比以往更加明确 [3] 核心政策工具 - 会议亮出政策组合拳，包括中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券和新型政策性金融工具 [3] - 中央预算内投资体现国家战略导向，超长期特别国债侧重跨周期调节，地方政府专项债券支持地方项目建设，新型政策性金融工具注重引导社会资本 [4] 重点投资领域 - 会议明确重点投资领域包括基础设施、城市更新、公共服务、新兴产业和未来产业 [5][6] - 基础设施领域在关注交通、能源、水利等传统基建的同时，更加强调新型基础设施建设和传统基础设施智能化改造，低空经济、工业互联网等领域的新型基建投资预计将保持较快增长 [7] 投资主体与执行 - 会议提出要更好发挥央国企扩投资作用，并加大力度支持民间投资发展 [7] - 数据显示，2025年中央企业完成战略性新兴产业投资2.5万亿元，占总投资的41.8%，并在能源、制造、通信等重点行业联合头部企业打造了超1000个应用场景 [7] - 2025年民间固定资产投资比上年下降6.4%，提振民间投资信心成为重点，近期政策持续加码以促进民间投资，例如2025年11月国务院办公厅印发相关通知，引导民间资本有序参与低空经济等领域 [7] 投资质量要求 - 会议特别强调“有效投资”，要求投资必须精准发力，避免低效重复建设，并通过“创新完善政策措施”来提高投资的有效性 [7]