上海市“十五五”开局之年经济发展总体部署 - 全市生产总值增长预期目标为5%左右 [3] - 实现良好开局的关键是“五个着力” [3] 着力点一：以国家战略为牵引，深化改革开放 - 加快“五个中心”建设，推进浦东引领区、自贸试验区及临港新片区、虹桥国际开放枢纽、东方枢纽国际商务合作区等改革开放高地建设 [3] - 推进长三角一体化发展，加快将改革开放红利转化为经济发展效益 [3] 着力点二：促消费扩投资稳外需，扩大有效需求 - 深入实施提振消费专项行动，放大文旅商体展联动效应，扩大服务消费 [3] - 全年安排重大工程正式项目184项，计划投资额2550亿元 [3] - 推动外贸外资稳量提质，实施跨境贸易便利化措施，支持外贸企业开拓多元化市场 [3] 着力点三：培育壮大新质生产力，引领产业转型升级 - 深化前沿领域和硬科技产业布局，落实三大先导产业“上海方案”、先进制造业转型升级三年行动方案等政策 [3] - 促进产业智能化、绿色化、融合化发展 [3] 着力点四：深化改革创新，促进服务业优质高效发展 - 持续打响“上海服务”品牌，促进租赁商务服务业“产业聚集、空间聚集、要素聚集” [4] - 促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展，加快提升专业服务业能级 [4] 着力点五：保障和改善民生 - 促进居民就业增收，加强重点群体就业帮扶，全年城镇新增就业60万人以上 [4] - 深入实施城市更新行动，启动19个城中村改造项目，实施老旧小区改造600万平方米 [4] “2+3+6+6”现代化产业体系构建 - 以先进制造业为骨干，高质量绘就“2+3+6+6”现代化产业体系的“实景画” [6] 产业体系落实举措一：坚决落实国家战略 - 集成电路、人工智能等先导产业继续保持优势，加快全产业链突破，先导产业制造业产值延续两位数增长 [6] - 发挥集成电路和人工智能综合赋能效应，引领上海现代化产业体系整体跃升 [6] 产业体系落实举措二：加快产业转型升级 - 推动石化、钢铁、轻工等传统产业向数智化、绿色化转型 [6] - “十五五”将累计建成500家先进智能工厂，工业机器人应用密度达600台每万人，创建200家市级以上绿色制造企业 [6] 产业体系落实举措三：做大产业经济规模 - 全力打造新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备等六大新兴支柱产业 [6] - 瞄准智能终端、商业航天、低空经济等新赛道，再造万亿级产业新增量 [6] 产业体系落实举措四：持续做优产业生态 - 以产业地图引导各区深耕主导产业，因地制宜打造25个千亿级细分赛道 [6] - 在工业企业百元营收成本比全国低3.6元的基础上，进一步优化产业营商环境 [6] 人工智能产业发展优势与规划 - 上海的底气来自产业集群协同、超大城市场景、人才规模供给和产融体系完备四大优势 [8] 人工智能产业链强化 - 上海拥有全国近10%的算力，运营全国首个语料公共服务平台，推出138款备案大模型，实现多款智算芯片突破 [9] - 每年发放10亿元算力券、语料券、模型券，实施“模速申城、模力聚申、模速智行”，AI4S“百团百项”等一揽子行动 [9] - 具身智能领域已有近40款人形机器人从实验室走进日常生活，去年上海智元的人形机器人出货量全球第一 [9] 人工智能创新要素供给 - 持续打造“模速空间”和“模力社区”，在浦东张江和徐汇北杨推出百万平方米的产业空间 [9] - 发挥600亿国家AI基金、225亿上海AI母基金，以及超千亿社会化基金带动作用 [9] - 通过创智学院、FDE培训班加快培育AI人才，建设医疗、金融、制造这三个国家AI应用中试基地 [9] 人工智能开放环境营造 - 打造AI国际开源社区，设立AI青年创业基金，支持年轻创业者在上海发展 [10] - 目前超过1/3的海外回国人才优先选择在上海创业就业 [10] - 承接世界人工智能合作组织落地，建设全球人工智能创新治理中心 [10] 未来产业培育发展 - 脑机接口是上海培育发展未来产业的重要赛道，已完成国内首例侵入式脑机接口前瞻性临床试验，主导制定我国首部脑机接口医疗器械标准，建设全国第一个脑机接口未来产业集聚区 [12] - 还聚焦量子计算、细胞与基因治疗、6G、可控核聚变等细分赛道 [12] - 构建“项目经理团队主责、重点任务清单突破、未来产业基金赋能、未来产业集聚区支撑”的“四位一体”培育机制 [12] 未来产业分梯度培育方案 - 对即将进入产业爆发期的细胞与基因治疗、脑机接口等领域，加速产品工程化、产业化，推动放量并形成产业集聚带动效应 [12] - 对处于研发攻坚期的硅基光电子、6G等领域，重点支持优化产品设计、拓展应用场景、验证市场价值 [12] - 对处于探索培育期的量子科技、可控核聚变、再生医学等领域，加快技术难题攻关、技术路线收敛 [12] 外商投资现状与地位 - 2025年，全市实际使用外资达到160.6亿美元，占全国比重提升至15.3% [15] - “十四五”期间，上海高技术产业实际使用外资占比达到33% [15] - 截至2025年底，上海累计认定跨国公司地区总部、外资研发中心1076家、636家 [15] - 2025年全市新设外资企业达到6300家，增长6.8% [15] 稳外资工作举措一：扩大高水平对外开放 - 对接国际高水平经贸规则，稳步扩大制度型开放，深化国家服务业扩大开放综合试点 [15] - 继续推进在电信、医疗、教育、金融等重点开放试点领域的项目落地 [15] 稳外资工作举措二：支持外资转型升级 - 落实好新版鼓励外商投资产业目录，引导外资企业更多投向先进制造、现代服务、高新技术、节能环保等产业 [16] - 进一步提升跨国公司地区总部和外资研发中心能级 [16] 稳外资工作举措三：打造国际一流营商环境 - 强化外资企业和外资项目的服务保障，把企业的“需求清单”变成“服务清单” [16] 外贸发展现状与目标 - 2025年，上海外贸进出口规模突破4.5万亿元大关，进出口值、出口值和进口值均创新高，增速分别比全国高1.8%、4.7%、1.3% [16] - 上海的服务进出口平稳增长，达2578.4亿美元，约占全国25%，居全国城市首位 [16] 稳外贸工作重点一：全力稳住外贸基本盘 - 实施新一轮稳外贸政策，打好政策“组合拳”，稳定外贸企业发展信心 [16] - 新一轮稳外资政策涉及全外贸周期里各个管理部门，涉及到企业的环境营造以及相应外贸产品的提质扩容等各个方面 [16] - 计划在一季度推出新一轮的稳外资政策 [16] 稳外贸工作重点二：提升跨境贸易便利化水平 - 会同海关、外汇、税务等相关部门开展跨境贸易便利化专项行动，在货物通关、外汇结算、出口退税等方面提升便利化水平 [17] 稳外贸工作重点三：培育外贸新业态新模式 - 进一步推进跨境电商全链路高质量发展，优化海外仓综合服务平台功能 [17] - 进一步扩大保税维修、再制造的试点范围，支持国际物流分拨中心、供应链管理中心建设 [17] 稳外贸工作重点四：创新发展服务贸易和数字贸易 - 建设国家服务贸易创新发展示范区，深化自然人移动、增值电信服务等服务业领域开放试点 [17]