核心观点 - 2026年起，中国将实施常态化帮扶政策，将其纳入乡村振兴战略，以构建长效机制，确保政策连续稳定，持续巩固脱贫攻坚成果[1] 政策背景与目标 - 2020年底脱贫攻坚战完成，近1亿农村贫困人口全部脱贫，历史性消除绝对贫困[1] - 设立5年过渡期以巩固成果、衔接乡村振兴，守住了不发生规模性返贫底线[1] - 常态化帮扶旨在长期应对疾病、事故、灾害等风险，防止因“家底薄”、抗风险能力差导致的返贫致贫[1] 帮扶策略与重点 - 精准识别与帮扶：将精准方略贯穿全过程，确保早发现、早干预、早帮扶[2] - 差异化措施：对有劳动能力者加大开发式帮扶（产业、就业、教育），对无劳动能力者通过社会保障兜底[2] - 分层分类区域帮扶：重点帮扶欠发达地区，支持其将生态、旅游、文化资源转化为发展优势[2] - 聚焦重点单元：将乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区帮扶单元，给予财政、金融、土地、人才集中支持[2] - 政策倾斜：国家层面支持向革命老区、民族地区、边疆地区、重点生态功能区适度倾斜[2] 实施机制与保障 - 延续并强化五级书记抓、东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村第一书记和工作队选派等有效体制机制[3] - 注重提高帮扶政策实效，集中力量解决群众生产生活实际困难，长久守住不发生规模性返贫底线[3]