中央一号文件部署常态化帮扶机制 - 2024年中央一号文件提出健全常态化帮扶政策体系并将其纳入乡村振兴战略统筹实施 旨在构建长效机制 确保政策连续稳定 为持续巩固拓展脱贫攻坚成果提供制度保障[1] - 2020年底脱贫攻坚战完成后 近1亿农村贫困人口全部脱贫 区域性整体贫困得到解决 随后设立5年过渡期以巩固成果 目前过渡期任务已完成 但帮扶工作仍需持续[1] - 实施常态化帮扶是一项长期重要制度安排 旨在应对部分农民因疾病、突发事故、自然灾害等困难以及部分区域因家底薄、抗风险能力差而存在的返贫致贫风险 需做到及时发现、干预和帮扶[1] 常态化帮扶的核心原则与实施路径 - 常态化帮扶关键在于精准 2026年是实施第一年 需将精准方略贯穿监测帮扶全过程 包括坚持精准识别与精准帮扶 根据对象困难程度和类型采取差异化措施[2] - 对有劳动能力的群体 加大开发式帮扶力度 强化产业、就业、教育帮扶 对没有劳动能力的群体 通过综合性社会保障措施进行兜底[2] - 在帮扶区域上注重分层分类 对欠发达地区着重帮助改善发展条件 支持将生态、旅游、文化等资源优势转化 防止“等靠要” 国家层面继续重点支持国家乡村振兴重点帮扶县 并向革命老区、民族地区、边疆地区、重点生态功能区适度倾斜[2] 常态化帮扶的体制机制保障 - 常态化精准帮扶涉及面广 需在总结攻坚期和过渡期经验基础上 继续实行五级书记抓、东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村第一书记和工作队选派等有效体制机制和做法[3] - 注重提高帮扶政策实效 集中力量帮助群众解决生产生活实际困难 确保长久守住不发生规模性返贫致贫底线[3]