文章核心观点 - 文章核心论点为“投资于人”是中国实现高质量发展、激发内生增长动力的重要战略基石 该战略旨在通过对全人群进行全生命周期的能力与潜力投资 以释放消费潜力、推动创新 并将人口红利转化为“人才红利” 同时强调“投资于人”与“投资于物”应相互促进 共同构成新质生产力发展的驱动力 [8][9][14][15] “投资于人”的定义与战略意义 - “投资于人”是指围绕人的需求进行的投资 涵盖提升教育、技能、健康、医疗保障、育幼、养老支持、就业、收入分配以及创新与科研人才培育等方面 [8] - 此类投资旨在激发经济内生增长动力 有助于释放消费潜力、推动创新驱动 并为实现“人的全面发展”与“共同富裕”目标做出贡献 [8] - “投资于人”不是短期刺激政策 而是中国发展的重要战略基石 它不仅是福利性支出 更是驱动消费、支撑产业升级、提升全要素生产率的战略性投资 [9][20] 当前经济背景与投资必要性 - 消费已成为经济增长主动力 2025年社会消费品零售总额突破50万亿元 对GDP贡献率达52% 消费结构正从商品主导向服务主导升级 [8] - 但居民消费率长期偏低 存在“有钱不敢花”倾向 有效需求不足成为制约高质量发展的瓶颈 [9][18] - 人口老龄化加剧导致劳动力供给趋紧 同时新质生产力发展对劳动者技能提出新要求 需加大“投资于人”力度 将人口红利转化为“人才红利” [9][19] 实施主体与协作模式 - “投资于人”需要政府和社会（私人）资本共同参与 此类项目具有强正向溢出效应且惠及人群广 但普遍具有长周期、短期回报不显著的特点 仅靠财政资金难以全面覆盖 [12][21] - 社会资本具有运营效率高、创新性强等优势 可有效弥补公共投入不足 [12][22] - 需构建完善的政策引导、风险分担和收益分配体系 以实现公共福利目标与商业运营可持续的有机统一 [13][22] 具体实施路径 - 政府应发挥关键引导和催化作用 通过优化制度、稳定政策预期来降低社会资本投资风险 [13][22] - 需积极探索新商业模式 让人力资本投资形成可持续的商业回报 [14][23] - 需营造重视人力资本投资的社会共识 弘扬“人才是第一资源”的理念 [14][23] “投资于人”与“投资于物”的辩证关系 - 在当前强调“投资于人”的背景下 “投资于物”（包括传统基建、新型基建和制造业投资）仍是中国经济增长的关键支撑 在经济转型中具有不可替代的重要性 [14][24] - 两者并非相互替代 而是相互促进、辩证统一、协同促进的关系 共同构成了新质生产力发展的驱动力 [15][25] - 为释放超大规模市场潜力 一方面需加大教育、医疗、托育、养老等“人”的投资以提升居民可支配收入和预期 降低预防性储蓄 另一方面需强化交通、数字基础设施、城市更新、农村水利等“物”的投资 以加快国内统一大市场建设并提升服务质量与可及性 [15][26]