政策方向与投资重点 - 国务院常务会议研究促进有效投资 强调其对稳定经济增长和增强发展后劲的重要作用 [1] - 创新完善政策措施 加力提效用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金和新型政策性金融工具 [1] - 在基础设施、城市更新、公共服务、新兴产业和未来产业等重点领域 深入谋划推动一批重大项目、重大工程 [1][4] - 结合制定实施“十五五”规划 着眼于长远发展需要和构筑未来竞争优势 [4] - 更好发挥央国企扩投资作用 加大力度支持民间投资发展 形成促进有效投资的合力 [4] 投资现状与政策背景 - 2025年全国固定资产投资（不含农户）为485,186亿元 比上年下降3.8% [5] - 2025年民间固定资产投资比上年下降6.4% [5] - 2025年受房地产和基建投资乏力等影响 全国固定资产投资出现负增长 [4] - 按照中央经济工作会议部署 坚持内需主导 在扩内需中投资将发挥关键性作用 消费发挥基础性作用 [4] - 促进有效投资能够从供给端激发消费潜力 [4] 中央预算内投资的作用与方向 - 中央预算内投资是指纳入中央政府年度预算安排 由中央财政资金支持的建设项目投资 [3] - 加大争取中央预算内投资 对缓解地方财政压力 优化提升基础设施、公共服务、民生工程具有重要意义 [3] - 中央预算内投资存在公益性、基础性、战略性特点 在“现代基础设施体系”和“民生福祉”两个领域存在加力提效空间 [4] - “现代基础设施体系”领域关注交通、能源、水利基础设施及“深地”“深空”“深海”等新兴方向 [5] - “民生福祉”领域关注基建与人口相互匹配、城乡融合发展等方向 [5] 相关法律与制度完善 - 会议讨论并原则通过《中华人民共和国招标投标法（修订草案）》 决定提请全国人大常委会审议 [6] - 以修法为契机改革完善招标投标体制机制 破除隐性壁垒 改进评标办法 提高透明度 打击违法活动 [6] - 会议部署修订《环境空气质量标准》 对PM2.5年均浓度目标提出更高要求 [7] - 对标新标准做好统筹衔接 完善财政、金融、科技、价格等支持政策 加强重点区域治理和联防联控 [7]