核心监管政策 - 央行等八部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》，重申虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，并首次明确禁止任何单位和个人在境外发行挂钩人民币的稳定币 [1] - 证监会同步发布《关于境内资产境外发行资产支持证券代币的监管指引》，首次对现实世界资产代币化进行定义，并确立“境内严禁、境外严管”的监管原则 [1] - 新规形成了对虚拟货币全链条的严格管控，旨在坚决捍卫人民币法定货币地位与国家货币主权 [2][9] 对稳定币的监管影响 - 新规直接禁止境内外任何单位和个人未经批准在境外发行挂钩人民币的稳定币，旨在掐断国内机构相关稳定币的违法发行源头 [1][3][4] - 分析认为，此举将对挂钩人民币稳定币的发行、流通、交易全产业链形成冲击，使相关币种失去向境内渗透的基础 [4] - 在监管背景下，内地大型科技巨头未来可能不会继续申请香港等地的稳定币牌照，转为审慎态度 [4] - 香港金管局已收到36份稳定币发行人牌照申请，正在评估中，并争取于3月发出首批少量牌照 [5] 对现实世界资产代币化的监管框架 - 《指引》首次明确定义RWA代币化：使用加密及分布式账本技术，将资产所有权、收益权等转化为代币并进行发行和交易的活动 [7] - 境内开展任何RWA活动及提供相关服务被明确禁止，涉嫌非法金融活动 [7] - 境内主体赴境外开展RWA活动将受到严监管，特别是涉及外债形式或类资产证券化的业务，需遵循“相同业务、相同风险、相同规则”原则，由国家发改委、证监会、外汇局等部门监管 [7] - 对境内资产境外发行RWA代币化产品实施“备案制”管理，境内主体需向证监会备案，报送完整材料，不符合规定将不予备案 [8] - 监管为合规的RWA模式留有一定发展空间，旨在严监管前提下兼顾金融创新，引导业态在合规框架内探索 [8] 监管执行与目标 - 监管政策以维护金融主权与安全为核心目标，释放持续从严、一以贯之的信号 [9] - 构建“中央统筹、属地实施、部门协同、上下联动”的长效监管体系，金融管理部门、公安部门、市场监管部门等将协同打击相关非法活动 [9] - 政策为金融科技创新划定“安全区”，并非全盘否定区块链技术，而是通过“备案管理”等方式为受控的创新预留空间，引导技术服务于实体经济 [10] - 将RWA活动纳入金融监管框架，旨在严防其沦为资本外逃、洗钱、非法集资等违法活动的通道 [10]