文章核心观点 - 当前中国正构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建设强大国内市场战略地位凸显，但城乡二元结构制约了市场规模扩张与质量提升 [1] - 城乡融合发展与强大国内市场建设可形成“融合促进市场、市场反哺融合”的良性循环，需以打通城乡循环堵点为突破口，从要素配置、载体搭建、内需激活三个维度构建协同推进体系 [1] 要素市场配置 - 需构建城乡统一要素市场，破除土地、劳动力等关键生产要素流动的制度性障碍 [2] - 在土地要素方面，需深化农村土地制度改革，完善农村承包地“三权分置”制度，规范农村集体经营性建设用地入市流程，建立健全城乡统一的建设用地市场 [2] - 在劳动力要素方面，需打破城乡户籍壁垒，完善城乡统一的就业服务体系，推进基本公共服务均等化，解决农村劳动力进城就业的住房、教育、医疗等配套保障问题，并引导城市人才、技术向农村流动 [2] 城乡市场衔接载体 - 需强化县域统筹功能，将其作为连接城市与乡村的关键节点和城乡市场衔接载体 [3] - 需以县域为基本单元推进城乡基础设施一体化建设，重点完善县域交通、物流、通信等基础设施网络，打通城乡市场流通的“最后一公里” [3] - 需依托县域构建城乡公共服务共享平台，推动教育、医疗、养老等公共服务资源向乡村延伸，以缩小城乡公共服务差距，提升农村居民消费能力与意愿 [3] - 需培育壮大县域特色产业，立足资源禀赋发展农产品加工、乡村旅游、农村电商等产业，打造城乡产业融合发展载体，通过县域经济发展带动城乡市场深度融合 [3] 内需增长动力激活 - 推动消费与投资协同发展是激活内需增长动力、建设强大国内市场的核心路径 [4] - 在消费层面，需着力提升农村消费市场潜力，通过完善农村消费基础设施、规范市场秩序、丰富产品供给等举措释放农村居民消费活力 [4] - 在投资层面，需聚焦城乡融合发展关键领域加大投资力度，重点投向农村基础设施、公共服务、特色产业等领域，通过投资带动农村产业发展与就业增收，从而提升农村居民消费能力 [4] 多元协同动力机制 - 需构建多元协同的动力机制为强大国内市场提供稳定持久动力保障，包括制度创新驱动机制、产业关联联动机制和数字经济赋能机制 [5] - 制度创新驱动机制核心在于通过制度改革打破城乡二元结构束缚，例如深化财税金融体制改革，加大对农村地区的财税支持力度，创新农村金融产品与服务模式，以及完善城乡市场监管制度，建立城乡统一的市场监管体系 [5] - 产业关联联动机制核心在于构建城乡融合的产业体系，实现城乡产业优势互补、协同发展，例如引导城市产业向乡村梯度转移，培育乡村特色产业集群，以及加强城乡产业创新协同，推动城市科研资源向乡村延伸 [5] - 数字经济赋能机制需加快数字基础设施向农村延伸，推进农村5G、物联网、大数据中心等建设以缩小城乡数字鸿沟，并推动数字技术与城乡产业深度融合，发展数字农业、数字文旅等新业态 [5][6]