文章核心观点 - 国务院常务会议部署促进有效投资的政策措施 旨在通过创新使用各类资金工具、谋划重大项目和工程、支持民间投资等方式 推动固定资产投资增速回升并加快形成实物工作量 [1][2][3] 资金工具与投放情况 - 政策要求加力提效用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券及新型政策性金融工具 [1] - 新型政策性金融工具自2025年9月末设立以来 5000亿元资金已投放完毕 支持了2300多个项目 项目总投资约7万亿元 [1] - 国家发展改革委等部门明确将继续发行使用新型政策性金融工具 其投资拉动效应预计在2026年集中释放 且额度有进一步上调可能 [1] - 国家发展改革委已下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划 共计约2950亿元 [2] - 截至2月8日 各地已发行和计划将发行新增专项债合计6969.69亿元 较去年同期增幅明显 [2] 重大项目与投资方向 - 政策提出在基础设施、城市更新、公共服务、新兴产业和未来产业等重点领域 深入谋划推动一批重大项目、重大工程 [2] - 强调要更好发挥央国企扩投资作用 并加大力度支持民间投资发展 [2] - 地方政府积极响应 例如浙江省提出突出民间投资优先、产业项目优先、科技创新优先 实施扩大有效投资“千项万亿”工程 [3] - 北京市提出持续优化投资结构 面向民间资本推介重大项目总投资不低于2000亿元 [3] - 国务院国资委表示2026年国资央企将积极扩大有效投资 聚焦“两重”“两新” 谋划实施一批重大项目和标志性工程 [3] 投资增速与结构展望 - 专家预计在各类促进有效投资政策措施带动下 2026年固定资产投资增速将回升 [3][4] - 2026年促进有效投资的重点包括：政府主导的基建投资增速回升；政策协同推动制造业特别是高技术制造业投资较快增长；着力稳定房地产市场 [4] - 2026年作为“十五五”开局之年 各类资金拨付和使用节奏或加快 推动重大项目尽早落地 [4] - 预计2026年狭义基建投资增速将回升 继续发挥逆周期调节的托底作用 [4] - 新型政策性金融工具覆盖领域将逐渐向新兴产业倾斜 叠加国家创业投资引导基金启动等因素 有望进一步撬动科技创新投资 [4] - 高技术产业投资仍具备韧性 制造业投资预计总体仍能实现增长 [4]