文章核心观点 - 文章系统阐述了中国“团结型政治”模式的理论基础、历史渊源与制度实践 该模式由统一战线、新型政党制度（中国共产党领导的多党合作和政治协商制度）和协商民主三大支柱构成 分别解决了“团结谁、谁来领导和组织、如何团结”的关键问题 是中国国家治理能力的根基和“中国之治”的重要制度基础[1][7] 统一战线 - 统一战线是中国共产党秉承马克思主义政党传统、在革命实践中发展并坚持的历史经验 其精神实质是调动一切积极因素、团结一切可以团结的力量 形成最大联盟以实现战略目标 与多元竞争制衡的底层政治理念截然不同[1] - 爱国统一战线在改革开放后不断吸纳尽可能多的个体投入社会主义现代化建设 其落实在制度上的典型设置是人民政协制度 政协采取独特的界别设置作为组织形式（共34个界别） 而非按区域构成 以最大程度团结不同社会经济利益和政治群体 促进制度化、合法化的政治参与[2] - 政协制度将不同政党力量和社会新阶层有效组织起来 通过沟通促使党派阶层间的协调 形成统一团结的局面 是凝聚最广泛爱国统一战线、形成有序政治参与的关键制度设计[2] 新型政党制度 - 中国新型政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 是一项基本政治制度 中国共产党的领导具有决定性作用 确保了在政治原则、政治路线和重大方针政策上的领导 各参政党在此方面与中国共产党保持一致 形成价值认同领域的高度统一 这是维护社会秩序和国家治理的根基[2] - 不同于西方政党制度的对抗和竞争关系 人民政协呈现出基于共同政治目标建立的合作关系 同时提供持续的监督、咨政建议和支持 各民主党派和无党派人士广泛分布在经济、教育、文化、科技等领域 以参政党角色利用自身优势参与国家经济社会发展规划与实施 为增量发展注入活力[3] - 政党协商制度是参政党和执政党合力治国的主要制度形式 被列为七种协商民主类型之首 协商形式多样 在人民政协中 非中共委员占大多数席位 例如十四届全国政协委员中非中共委员占60.8% 中国共产党在重大政策制定前和过程中都会与各民主党派进行政党协商[3] 协商民主 - 协商民主一直是中国共产党践行民主的重要形式 其强调通过对话、讨论和审议达成共识 具体制度形式包括党内协商、党派间协商、社会讨论以及政治协商等 人民政协是协商民主的重要渠道和专门协商机构 其首要价值理念是科学民主决策和共识凝聚[4][5] - 协商民主已发展到各个层级和方面 贯穿从中央到社区乡村基层的治理过程 包含政党协商、政府协商、政协协商、人大协商等多元渠道 从中央的五年规划制定到基层的“村民议事会” 协商民主的制度实践已经贯穿中国的政策制定和治理过程[6] - 人民政协是政党间进行协商的一种制度安排 旨在通过协商达成共识、促进政治团结 因此协商民主是“协商共识型民主” 共识政治相比西方以竞争性选举为主要形式的“对抗性乃至分裂型政治”具有优越性 后者易导致“否决型政体”[6] “团结型政治”模式总结与影响 - 统一战线、新型政党制度与协商民主共同构成了“团结型政治” 分别解决了“团结谁、谁来领导和组织、如何团结”三个关键问题 对国家治理能力产生了深远影响[7] - 党的二十大报告提出要坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合 坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力 统一战线将个体吸纳进共同集体目标并转化为整体性政治主体 新型政党制度确保内部领导权稳固和政治秩序稳定 协商民主则通过解决人民内部矛盾维护内部团结[7] - 中国将继续践行由这三大支柱构成的“团结型政治”模式 以此作为团结全国人民推进社会主义现代化建设的关键策略[7]