文章核心观点 - 推动优质医疗资源下沉是城乡融合发展的必然要求和关键抓手，旨在破解城乡医疗资源分布不均衡问题，提升基层医疗服务能力，并带动相关产业发展 [1][2][4] 城乡融合发展与医疗资源均衡 - 城乡融合发展的本质要求是缩小城乡发展差距，实现公共服务均等化，优质医疗资源的均衡配置直接决定其实现水平 [1] - 推动优质医疗资源下沉有助于破解城乡医疗服务失衡的突出问题，为城乡融合发展注入强大动力 [1] 当前现状与政策导向 - 我国城乡医疗资源分布不均衡的状况依然存在，影响乡村居民健康福祉并制约城乡融合发展纵深推进 [2] - 党的二十大报告及二十届三中全会相关决定明确提出“促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局”，为缓解基层“看病难”问题指明方向 [2] 推动资源下沉的具体路径 - 构建分级诊疗体系，推行“基层首诊+双向转诊”机制，并通过医保差异化支付引导患者分流 [2] - 建立紧密型医联体，推动区域龙头医院与基层机构组建共同体，实现资源共享 [2] - 强化数字医疗支撑，建设远程医疗协作网和区域医疗信息平台，实现检查结果互认共享，减少重复支出 [3] - 创新人才流动机制，全面推进“县聘乡用”“乡聘村用”改革，并开展专家派驻与技术帮带 [3] - 提升基层服务能力，建设县域医疗次中心，重点加强胸痛、卒中中心建设，并实施基层卫生人才培训工程 [3] - 完善保障机制，建立财政专项补助，推进医疗服务价格改革，提高基层中医药服务报销比例 [3] 以县域为支点的实施策略 - 需以县域为支点推动优质医疗资源下沉，县域是连接城市、服务乡村、集聚要素的重要区域单元 [4] - 中共中央办公厅、国务院办公厅相关文件明确提出，要加快县域优质医疗卫生资源扩容和均衡布局，推动重心下移、资源下沉 [4] 构建卫生健康资源深度融合机制 - 需补齐基层医疗卫生短板，解决专业人才短缺、技术水平不高、资金投入不足、医疗设备落后等问题 [5] - 需以县域为中心，疏通城乡医疗融合发展渠道，建立人才互动、设备共用、资金倾斜、信息共享等体制机制 [5][6] - 需巩固城乡医疗融合发展成果，坚持“政府+社会资本”投入模式，整合资源以提升基层服务水平和质量 [6] - 需促进城乡医疗卫生产业高质量发展，坚持县乡资源统筹，把壮大县域医疗卫生产业作为融合发展的重要支撑 [6]