文章核心观点 - 四川省在“十五五”期间应将“场景”从创新资源提升为关键生产要素进行战略部署 通过系统性地开放和培育具有四川特色的丰富场景资源 如独特地形、优势产业等 来吸引技术、资本等要素流入 从而推动科技创新与产业创新深度融合 并以此为抓手促进区域协调发展和在成渝地区双城经济圈建设中赢得竞争优势 [1][2][4] 判断：场景的价值升维 - 场景正从一种“资源”升级为与技术、数据、资本、人才并列的关键生产要素 其核心依据在于国务院办公厅文件将其界定为连接技术和产业、打通研发和市场的重要载体与桥梁 且在实践中 独角兽企业的飞速成长通常依赖“基金”和“场景”两大关键要素 [2][3] - 对于四川而言 场景升维是重要的战略机遇 四川拥有全国独一无二的丰富地形地貌（平原、高原、山地、丘陵）如同“天然的综合测试场” 以及世界级水电资源、丰富文旅资源、举足轻重的白酒、钒钛、清洁能源等特色产业 这些独有的场景资源构成了四川的“蓝海”优势 可借此吸引全国乃至全球的要素“为我所用” [4] 洞察：场景开放的链式反应 - 场景创新对四川最独特、最关键的作用在于推动区域协调发展 包括促进省内协调发展和服务成渝地区双城经济圈建设国家战略 [6] - 场景创新改变了传统的区域合作逻辑 使合作关系更为平等 阿坝、甘孜、凉山等后发地区可凭借其拥有的高原应急、生态保护、特色农业等独特场景资源作为“业主方” 吸引先进地区的技术、人才、资本流入 形成双向互补的协同发展新模式 例如攀枝花开放钢铁冶金智慧化场景、凉山开放商业航天测试场景、泸州宜宾开放白酒产业数字化升级场景 [7] - 未来的区域竞争是城市群、经济带之间的“团体赛” 零敲碎打的场景清单模式已不适应新时代 难以发挥四川场景资源的整体优势 [8] 聚力：场景创新的模式变革 - 四川需要从分散探索转向全省“一盘棋”的系统协同 通过顶层设计和系统谋划打破区域、部门壁垒 形成发展合力 参考合肥骆岗公园打造全空间无人体系场景聚合要素的经验 将小而散的“场景机会点”汇聚成具有强大产业集聚效应的“场景生态圈” [9] - 在系统协同框架下 四川应优先聚焦“综合性重大场景” 因其关系到在全国布局中的卡位 抢抓此类场景有三层价值：一是卡位未来产业 二是撬动国家级资源（如中央资金支持） 三是倒逼制度创新 同时“行业领域集成式场景”也需重点关注 因为前者多由后者整合而成 时间窗口紧迫 国家层面近期将启动重大应用场景项目申报 [10] - 综合性重大场景可从四方面发力挖掘：第一 围绕成渝地区双城经济圈建设 联合重庆打造如成渝氢走廊、成渝绵低空经济走廊等跨区域场景 或谋划“成渝星座计划” 第二 围绕四川优势产业资源 如利用全国第一的水电装机容量谋划国家级清洁能源综合试验场 第三 围绕重点区域和平台 结合成都国家人工智能创新应用先导区和绵阳国家人工智能应用中试基地的优势 谋划“AI+应急救援”“AI+安全管理”等重大场景 第四 围绕三星堆、九寨沟、大熊猫等世界级文旅IP 构建全域智慧文旅体系 [11] - 对于省内大多数地方 可重点打造“行业领域集成式场景” 结合四川优势可聚焦两个方向：一是发挥独特地形优势支撑低空飞行、智慧物流、自动驾驶等领域的复杂场景测试 二是依托农业与白酒产业推动智能化升级 例如在酿酒环节验证规模化引入机器人替代人工 这类场景可由行业龙头企业或地方政府主导 快速解决行业痛点 [12] 建议：场景创新的制度建设 - 四川场景创新面临三大现实障碍：第一 省域统筹机制与认知统一不足 缺乏高位统筹的工作机制和全流程闭环管理 各地理解差异大 第二 场景开放的广度与深度不够 掌握大量产业场景资源的国企开放意愿和开放度不足 缺乏容错机制和尽职免责体系 第三 重技术产品“硬验证”、轻制度“软建设”的思维存在 在无人驾驶、低空经济等新业态的配套政策、规则方面与深圳、北京、上海等先行地区有差距 [13] - 推动场景创新工作需在三方面下功夫：第一 建立高位统筹与跨域协同机制 打破部门、区域、政企壁垒 并在成渝地区双城经济圈层面建立常态化跨省协同机制 第二 加强研究和策划专业能力 整合智库、专业机构力量共同谋划 第三 最关键的是推动制度创新 补齐监管规则、标准体系、政策支持、容错机制等“软建设”短板 以调动各方积极性 [14][15] - 国内先发地区在制度建设方面有诸多好做法可供参考：考核机制上 合肥推出“场景赛马”机制并将场景开放纳入国企考核 预算制度上 无锡财政预留30%的年度货物采购预算用于场景建设 深圳龙岗要求政府投资项目10%的资金用于“科技篇”采购 容错与保险机制上 广东、山东等地提出“尽职免责、宽容失败” 合肥设立“场景资金保险池”给予失败项目补偿 此外 四川可探索“场景换产业”路径 如凉山州开放森林防火场景吸引技术团队 实现技术落地和产业孵化 [16] 多维视角：来自智库的更多思考 - 场景是新技术商业化的新孵化平台、独角兽企业成长的新利器及产业生态聚合的新载体 以市场应用为核心的场景创新正逐步取代传统技术导向 成为新兴产业爆发的原点 主动培育场景供给能力已成为城市发展的新竞争点 [17] - 政府通过开放城市场景与数据资源 可为企业提供真实试验环境 加速技术迭代与产业集聚 最终形成“政府开放场景—企业创新验证—产业生态爆发”的正向循环 [17] - 需要分层分类系统推进场景创新 形成多样化的场景创新格局 [18]