宏观经济与就业总体形势 - 2025年全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率均值为5.2%，就业形势总体稳定[1] - 在外部形势复杂严峻、国内供强需弱的背景下，稳就业成绩折射出经济稳中向好、韧性增强的底色[1] - 就业总量压力依然较大，2026届高校毕业生规模预计同比增加48万人，叠加农村转移劳动力持续流入[1] 就业结构性问题与挑战 - 传统产业在数字化转型、智能化升级过程中，低技能岗位大量缩减[1] - 新兴产业对高技能人才需求旺盛，用工需求与劳动供给之间的错配不断拉大，结构性矛盾凸显[1] 产业发展与就业空间拓展 - 关键策略在于以发展拓空间、以转型增容量，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇[2] - 需要加快发展战略性新兴产业和未来产业，让新技术加速落地、新业态融入千行百业，以持续创造新岗位[2] - 人工智能在创造新岗位的同时，也对部分传统岗位形成替代冲击[2] 重点群体就业支持措施 - 积极拓展大学生就业创业渠道，开展“职引未来”等招聘活动，深入实施“三支一扶”和就业见习计划[3] - 深化校企合作，推动人才订单式培养和协同育人，高科技企业与高校开展联合培养，提升人才培养与产业需求的契合度[3] - 促进农民工就业创业，坚持就近就业创业与外出务工“双轮驱动”，以县城为载体推进新型城镇化，培育乡村主导产业创造优质岗位[4] - 立足区域特色打造劳务品牌，推动劳务输出由“零散分布”向“品牌带动、组织输出”转变[4] 技能培训与结构性矛盾破解 - 国际经验表明，持续提升劳动者技能是保持高就业率的重要支撑[4] - 需聚焦人工智能、新能源汽车、低空经济等新质生产力领域，以及养老护理、家政服务等民生急需行业，因地制宜确定培训重点[4] - 推动培训内容与产业需求同频共振，以破解“有活没人干”和“有人没活干”并存的结构性难题[4] 政策与体系构建 - 必须加快建立人工智能就业影响监测预警应对体系，依托大数据加强动态跟踪和趋势研判，提前识别风险并前置政策发力[2]