核心观点 - 苏州市财政局通过系统性改革，以科技强农为导向，整合优化涉农资金，构建了精准高效、协同联动的财政支农新格局，显著提升了资金使用质效，为乡村振兴和农业新质生产力发展注入了强劲动力 [1][2][5] 财政投入与导向 - 2025年，苏州市级财政科技强农投入占“三农”总投入比重已提升至24.45% [1] - 财政工作以科技强农为鲜明导向，助力培育发展农业新质生产力 [1] 资金整合与统筹改革 - 大力压减专项数量，归并功能相近的资金，变“按方向分钱”为“按清单定事” [2] - 建立资金分配与绩效紧密挂钩的机制，将相同领域资金纳入统一“资金池”统筹使用 [2] - 2025年，将涉耕地领域的五类项目资金整合优化为“耕地建设与利用”资金，允许在项目范围内统筹使用 [2] - 将原有的涉农4个一级项目整合为“推进农业农村现代化”单一一级项目，实现资金集中投放 [3] 预算编制与绩效管理 - 在2025年涉农资金预算编制中，坚持“以零为基、以事定钱、以效促用”原则 [3] - 构建“资金—项目—政策”的闭环管理体系，确保资金精准投向 [3] - 全面梳理各级涉农政策，形成一份涵盖114项惠农政策的清单 [3] - 强化绩效导向，将奖补与成果转化、产业指数等硬指标挂钩，对绩效偏低的项目压减预算 [3] 资金使用效率与精准投放 - 推动污水处理按效付费机制，2025年节约财政资金2593万元 [3] - 聚焦“科技强农、宜居宜业和美乡村、强村富民”三大重点领域，优化支出结构 [3] - 深化整合，集中财力办大事，依托预算管理一体化系统建立动态调度机制 [4] - 贯彻“先定事、后排钱”原则，督促业务部门建立并动态更新涉农项目库 [5] 惠农补贴与金融服务 - 所有到人到户的补贴实行“一张清单管制度、一个平台管发放”模式 [4] - 2025年，在“四区一县”通过一键操作精准发放耕地地力补贴资金9122.38万元，惠及农户12.98万户，资金拨付周期由15个工作日大幅压缩至3日内 [4] - 探索将“苏农担”等政策性信贷担保纳入财政贴息范围，推动贴息资金“免申即享、直达快享”，有效放大财政支农效应 [5] 数字化监管与风险控制 - 依托预算一体化、一卡通等系统实施穿透式监管，实现资金流向实时可查、数据可析 [5] - 强化补贴、担保、贴息等政策工具衔接，切实降低农业经营主体融资成本 [5]