文章核心观点 中国制造在“十五五”开局之年（2026年）将围绕“稳、进、新、活”四大方向系统推进，旨在巩固全球第一的规模优势，并通过夯实实体根基、加快转型升级、培育增长动能、激发创新活力，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展，加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [1][15] 稳：夯实实体根基 - 稳住重点地区：工业大省的工业增加值占工业总量的80%，是经济基本盘、技术创新排头兵和增长关键力量，2026年将继续发挥顶梁柱作用 [2] - 稳住重点行业：汽车、轻工、电子等主要制造业是工业经济的“压舱石”，2026年工业和信息化部将实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案 [2] - 稳住供需两端：政策从“刺激需求”向“供需双向发力”转变，2026年将推广柔性制造和人工智能应用，引导企业生产适销对路产品，以优质供给激发新需求 [3] - 稳住制造业比重：“十五五”规划建议强调“保持制造业合理比重”，需处理好传统与新兴产业、新旧动能转换、大中小企业等关系，以增强产业链供应链安全 [3] 进：加快转型升级 - 高端化：2025年规模以上装备制造业、高技术制造业增加值同比分别增长9.2%、9.4%，增速高于规模以上工业3.3个、3.5个百分点，占比较2024年分别提高2.2个、0.8个百分点，2026年将攻坚关键核心技术，做强新能源汽车、高端装备、集成电路等优势产业 [5][6] - 智能化：2026年将筑牢数字化基础，打造高质量行业数据集，并加快网络技术升级，推动“双千兆”网络向5G-A和万兆光网进阶，同时深化“人工智能+制造”，推动大模型和智能体从实验室走向生产线 [6][7] - 绿色化：2026年制造业绿色化将从技术、应用、标准三方协同发力，集中攻克柔性制氢、微电网智慧运行等技术，并加快清洁低碳氢、节能环保装备等领域的标准制定 [8] 新：培育增长动能 - 新兴产业与未来产业区分：新兴产业是已具规模的“重点选手”，如新一代信息技术、新能源汽车；未来产业是尚在萌芽的“潜力股”，如脑机接口、量子信息，需前瞻布局 [9] - 传统产业焕新：2026年传统产业焕新行动将聚焦冶金、化工、轻工、纺织、机械等领域，分行业精准施策，深入推进“人工智能+”行动，发展智能制造与绿色制造 [9][10] - 新兴产业跃升：2026年壮大新兴产业行动将聚焦集成电路、航空航天、低空经济、生物医药等重点领域，创建国家新兴产业示范基地，推动规模化发展 [10] - 未来产业布局：2026年将健全未来产业投入增长与风险分担机制，推动未来制造、未来信息等领域突破，并聚焦量子科技、人形机器人、6G等前沿领域实施场景创新专项行动 [11] 活：激发创新活力 - 增加高质量科技供给：2026年将谋划国家科技重大项目，启动新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，以产业基础再造与重大技术装备攻关“双轮驱动” [13] - 明确企业创新主角地位：企业已成为全社会研发投入的主力军，经费占比超过70%，2026年政府将深入落实研发费用加计扣除等政策，并提升企业专家在国家科技重大项目中的参与比例 [13] - 打通科技成果转化：2026年将构建全国制造业中试服务网络，强化计量、标准、知识产权等基础服务，并培育卓越孵化器，以场景驱动推动创新链与产业链对接 [13] - 打造融合创新生态：通过部门协同、央地联动引导创新要素向企业汇流，实施制造业人才支持计划，并发挥产业基金杠杆效应，坚定投向早期、长期、硬科技领域 [14]