文章核心观点 - 文章系统阐述了“因地制宜”作为中国当前及未来经济工作核心方法论的科学内涵、时代价值及实践路径 强调其是推动高质量发展、培育新质生产力、促进区域协调发展和共同富裕的根本遵循 要求各地基于自身资源禀赋、产业基础和比较优势 走差异化、特色化、协同化的发展道路 并在全国统一大市场和国家战略全局中找准定位[1][2][3][4] 准确把握“因地制宜”的科学内涵与时代价值 - 推动高质量发展的内在要求 经济已从高速增长转向高质量发展 发展方式从粗放增长转向集约增长 必须采用精准的“滴灌”模式而非同质化政策 使政策与地方需求精准匹配 将资源配置到最具潜力和效率的领域[2] - 促进区域协调发展的必由之路 基于中国幅员辽阔、区域差异巨大的基本国情 需引导各地区找准自身在全国发展大局中的功能定位 例如东部地区发挥科技创新引领作用 中西部地区依托资源、市场和劳动力优势承接产业转移并培育特色产业集群[3] - 培育和壮大新质生产力的根本遵循 新质生产力的形成植根于特定的产业生态和创新体系 各地资源禀赋不同决定了其发展路径必然是多元的 需立足自身基础和优势有选择地推动新产业、新业态发展 防止一哄而上和资源浪费[4] “因地制宜”是协调处理好重大关系的辩证法 - 处理好“局部”与“全局”的关系 要求各地区在谋划自身发展时胸怀“国之大者” 将地方发展战略深度嵌入京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略布局 通过发挥比较优势为全局作出贡献[5] - 处理好“政府”与“市场”的关系 要求实现“有为政府”和“有效市场”良性互动 政府需创造公平透明的营商环境并通过产业政策帮助市场主体降低交易成本 同时尊重市场在资源配置中的决定性作用[6] - 处理好“统一”与“特色”的关系 建设全国统一大市场与发展地方特色经济是辩证统一的 统一大市场为地方特色产品和服务提供广阔舞台 地方政府应主动融入 将本地资源禀赋优势转化为产业和市场竞争优势[7] - 处理好“先富”与“共富”的关系 鼓励有条件地区率先发展做大“蛋糕” 同时发达地区需通过产业转移、对口支援等机制带动欠发达地区 加快建设全国统一大市场以优化资源配置 缩小区域差距[8] 进一步因地制宜做好经济工作的关键举措 - 对接全球变局 重塑区域产业新定位 东部沿海应聚焦人工智能、生命科学、前沿新材料等领域的基础研究和“卡脖子”技术攻关 打造全球科技创新策源地 中西部和东北地区应利用国内大市场优势和较低要素成本 承接东部产业转移 并用人工智能、工业互联网改造提升传统产业[9] - 聚焦新质生产力 探索差异化发展新路径 例如浙江等数字经济发达地区应推动数字经济与实体经济深度融合 重点发展产业大脑、未来工厂等新业态 贵州等地区应依托气候和能源优势 推动大数据产业从数据存储中心向算力中心、数据应用中心升级 辽宁等老工业基地需运用新技术改造提升传统装备制造业 并培育航空航天、新材料、机器人等战略性新兴产业[10][11] - 创新治理工具 实现财政金融“精准滴灌” 政府扶持方式应从“大水漫灌”转向“精准滴灌” 产业引导基金应市场化、专业化运作 运用“投资里程碑与分期拨付”“股权回购”等工具 将资金拨付与企业的研发进度、市场开拓等关键绩效指标挂钩 同时构建“财政+金融+产业政策”综合支持体系 灵活运用贷款贴息、风险补偿等金融工具撬动社会资本[12] - 树立和践行正确政绩观 完善干部考核评价体系 需建立体现新发展理念的差异化绩效评价体系 例如对重点生态功能区加大生态环境保护考核权重 对粮食主产区突出粮食生产考核 对科技创新中心侧重研发投入强度、科技成果转化率等创新指标[13] - 强化风险意识和底线思维 防范化解潜在挑战 需防范新兴产业“一哄而上”的同质化竞争和产能过剩 统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业培育 坚持市场主导与政府引导相结合 尊重市场规律和企业主体地位[14]