政策导向与资金支持 - 国务院常务会议部署加力提效用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金和新型政策性金融工具，以促进有效投资[1] - 政策导向是政府投资要精准发力，提高资金使用效益，避免低效重复建设，充分发挥带动作用[1] - 国家发展改革委已于2025年底下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，共计约2950亿元，其中“两重”建设安排约2200亿元，中央预算内投资安排超过750亿元[2] 投资目标与重点领域 - 会议指出在基础设施、城市更新、公共服务、新兴产业和未来产业等重点领域，深入谋划推动一批重大项目、重大工程[1][3] - 传统基础设施如交通、能源、水利、市政等领域的新建和改造投资将保有大体量[3] - 新型基础设施如低空、算力等领域投资潜力较大[3] - 产业升级方面，制造业高端化、智能化、绿色化改造的投资需求有望快速增长[3] - 高技术赛道如新能源汽车、智能机器人、量子科技的高端装备制造，以及商业航天领域的卫星超级工厂，有较大投资空间[3] - 城市更新将成为重要投资抓手[3] - 未来投资将更注重投资于物与投资于人结合，提高公共服务水平、改善民生是重要发力方向[3][4] 投资现状与挑战 - 2025年全国固定资产投资（不含农户）为485186亿元，比上年下降3.8%[1] - 中央经济工作会议部署2026年经济工作时强调“推动投资止跌回稳”[1] - 当前投资出现下滑，但在科技创新、产业升级、基础设施、改善民生等方面仍有不少短板弱项[3] - 随着经济发展，投资于基础设施的边际收益递减，民众需求转向医疗、教育、养老、住房保障等方面[4] 具体举措与实施路径 - 部署创新完善政策措施，更好发挥央国企扩投资作用，加大力度支持民间投资发展，形成促进有效投资的合力[1] - 需做深做细项目储备和前期工作，提升项目质量和成熟度，为形成更多实物工作量打基础[2] - 积极支持符合条件的民间投资项目，并注重投资、财政、金融政策协同[2] - 发挥新型政策性金融工具作用，优化“新型政策性金融工具+中长期配套贷款”的投贷联动模式[2] - 相关部门着力推动各类资金财尽其用，例如推动完善城市地下管网建设改造投融资模式和市政公用事业价费机制，以形成长效运营机制[2]