行业背景与现状 - 中国天然气对外依存度长期高于40%，在“双碳”目标推动下，天然气在能源消费中的占比预计将进一步上升 [1] - 煤层气作为非常规天然气资源，已成为中国天然气增储上产的关键资源，其开发正在加速改变天然气供给格局 [1] - 陕西省煤层气资源总量约3.8万亿立方米，主要分布在渭北、彬长矿区 [1] - 陕西省已建成地面抽采井1200口，年抽采量近20亿立方米，占全国煤层气总产量的12% [1] - 陕西省在产业布局、关键技术、政策引导等方面已形成完备的勘探开发体系 [1] 面临的挑战 - 深部煤层气资源潜力尚不清晰，资源勘探程度较低 [1] - 存在矿权重叠问题 [1] - 深部煤层气开发的关键技术亟待突破 [1] 发展建议与规划 - 建议设立深部煤层气勘探专项基金，构建“政府基金引导—企业跟进投资—社会资本支撑”的多元化资金支持格局 [2] - 建议划分重点区、潜力区和后备区，增大神府、宜川深部煤层气资源探明率，并开拓韩城、彬长等新的深部勘探区块 [2] - 建议强化探矿权退出与流转机制，杜绝“圈而不探、占而不采”的现象 [2] - 建议依托长庆油田、延长石油、西安石油大学、西安交通大学等企业和高校，建立深部煤层气开发技术创新中心 [2] - 技术创新中心将重点攻关深部煤层气地质成藏、钻完井、储层改造等关键技术 [2] - 支持省内装备制造企业开展技术创新，并积极推进人工智能等新技术赋能产业发展 [2] - 目标是在“十五五”期间（2026-2030年）形成成熟的深部煤层气开发技术体系 [2]