核心观点 - 文章核心观点是，提振消费与保障改善民生紧密相连，将两者结合是激活内需新动能、推动经济高质量发展的关键 需要从扩大内需、优化消费环境、提升社会保障水平等方面寻找突破口 [1] 惠民生是促消费的关键基础 - 居民收入及增长预期是影响消费能力、意愿和层级的根本 稳步增加居民收入、拓宽收入渠道、形成多层次可持续的收入增长机制，能从根本上提升消费能力和意愿 [2] - 现实中的子女教育、养老、医疗等急难愁盼问题会影响储蓄意愿和消费信心 着力解决这些问题，提升社会保障和公共服务水平，才能稳固消费增长的基础 [2] - 目标是形成“人力资本提升—居民收入增加—消费拉动经济增长”的良性循环，在厚植民生中激发消费活力与动力 [2] 促消费是惠民生的重要途径 - 消费对生产具有强大引导作用，是经济活动的关键环节和最终目的 刺激消费能活跃市场供需，以新消费打造新需求，带动产业升级和动能转换 [3] - 通过打通供需衔接堵点，可促进供需互促、产销并进的良性循环，助推经济发展，从而创造更多就业机会并增加居民收入，夯实惠民生基础 [3] - 消费是增进民生福祉、满足人民美好生活需要的直接体现 当前消费呈现个性化、多样化、品质化特征，正从商品消费为主向商品与服务消费并重转变，从生存型向发展型升级 [3] - 应通过提振消费，制定实施“以旧换新”、“消费专区补贴”、“惠民消费券”等消费驱动政策，以更好满足群众多样化需求 [3] 改善民生中激发消费活力的着力点：就业与收入 - 就业是连接民生保障与消费需求的关键纽带 需深入实施就业优先战略，加大对重点群体的就业政策支持，实施重点领域、行业及中小微企业的就业支持计划，鼓励重点企业稳岗扩岗 [4] - 平台经济具有就业形态创新、用工灵活和岗位适用性高等特点，是稳就业的关键载体 需强化新就业形态法律保障，完善劳动者权益保护制度，以更好发挥其促就业作用 [4] - 需完善工资收入分配制度，拓展居民收入渠道 坚持按劳分配为主体，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，推动形成公平合理的工资分配格局和增长机制 [4] - 需健全最低工资标准调整机制，带动中低收入劳动者增收，稳步扩大中等收入群体规模 同时多渠道增加居民财产性收入，发挥政府再分配调节作用，推进基本公共服务均等化，缩小收入差距 [4] 改善民生中激发消费活力的着力点：优化消费环境 - 安全放心的消费环境是提升消费者体验和满意度、激发消费意愿的重要因素 当前居民消费意愿不强，需通过政策联动释放潜力 [5] - 一方面需加强制度监管，营造放心安全的消费环境 包括补齐制度短板，强化消费者权益保障机制，健全信用体系 具体措施如开展专项治理强化食品安全监管、建立消费纠纷多元化解机制降低维权成本、完善市场价格体系打击假冒伪劣、建立服务质量监测评价机制优化平台评价体系等 [5] - 另一方面需扩大优质消费供给，创新和丰富消费场景 需顺应消费升级趋势，引导服务业企业针对细分行业和场景打造特色服务产品和多元化消费场景，提升产品与服务竞争力 具体措施如推进首店首发经济与消费地标建设，打造数字消费、健康消费、银发经济等新型场景，促进消费线上线下深度融合构建沉浸式体验式场景等 [5] - 目标是营造贴心、安心、舒心的消费环境，提升消费者体验感，增强消费意愿 [5] 改善民生中激发消费活力的着力点：健全社会保障体系 - 完善社会保障制度，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，可有效降低居民在医疗、教育、住房等方面的支出风险，从根本上提升消费能力、意愿和信心 [6] - 需强化宏观政策民生导向 通过扩大社会保障支出来减轻人民群众后顾之忧，加大宏观政策“投资于人”的导向，通过解决民生痛点来释放居民特别是中低收入群体的消费潜力 [6] - 需完善社会保障制度功能 进一步完善基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等制度，提高统筹层次和保障水平，扩大覆盖范围 [6] - 需加强社会救助体系建设，健全分层分类社会救助制度，加大对低保对象、特困人员、残疾人等困难群体的救助力度，保障其基本生活，为其消费能力托底 [6]