人工智能产业赋能新型工业化 - 核心观点：推动人工智能与经济社会深度融合，通过优化产业生态、统筹产业布局、完善要素市场、加速规模化应用，以赋能新型工业化 [1][2] - 当前存在问题包括：产业企业生态待优化、产业链布局不均衡、市场要素流通体系不完善、场景应用体系有待健全 [1] - 建议优化产业生态，增强领军企业在关键共性技术创新中的引领作用并鼓励开源，对中小企业采取发放算力券、模型券等普惠政策 [1] - 建议从国家层面梳理算力、数据、算法等信息，统筹产业布局，引导各地因地制宜探索AI赋能场景 [1] - 建议优化要素流通机制，促进数据要素流通交易和市场建设，建立多元异构算力调度机制，推动全国算力一张网，防止重复建设 [2] - 建议发挥体制优势，依托丰富应用场景推进国产大模型规模化场景应用，通过市场需求驱动技术创新和高效转化 [2] 低空经济高质量发展 - 核心观点：低空经济是创新要素集中的新质生产力典型代表，有望带动万亿量级市场，需通过完善顶层设计、加强基础设施、培养人才等举措推动其高质量发展 [3][4][12] - 当前面临不足：产业顶层设计有待完善、基础设施亟待加强、专业核心人才储备不足 [3] - 建议加大政策支持，深化低空空域管理改革，健全“平时民用、战时军用”管理模式，完善管理规范与标准体系，并加大金融支持力度 [3] - 建议加强地面及信息基础设施布局，形成“固定翼机场+直升机场+起降点”的起降设施网络，完善5G和卫星网络覆盖，根据情况部署5G-A网络 [3] - 建议加快健全人才培养体系，编制专项规划，布局国家级研发平台，深化产教融合，并积极引进海外“高精尖缺”人才团队 [4] - 建议夯实基础设施，按地理环境和应用场景进行整体规划，打造低空飞行起降场全国一张网 [12] - 建议加强科技创新引领，攻克低空领域关键“卡脖子”技术，并推进产业化商业化应用，培育链主企业 [12] - 建议完善发展管理体系，统筹顶层设计，加快制定发展规划，编制低空数字空域图 [12] - 建议高度重视低空经济与低空微气象融合，完善低空微气象数据标准体系，强化基础设施建设，推动科技创新与校企合作 [9][10][11] - 建议加强顶层设计，按照“先立后破”原则试点建设低空产业综合示范区 [16] - 建议优化空域资源配置，支持开展低空空域评估和精细化划设以释放潜力 [16] - 建议加快基础设施建设与标准体系完善，并加大高能量密度电池、航空发动机等核心技术攻关力度 [17] - 建议完善多方协同机制，提高低空飞行活动的便利性和安全性 [18] 虚拟电厂与新型电力系统 - 核心观点：虚拟电厂是提升电力系统灵活性、可靠性、经济性的重要手段，需推进多层级管理体系建设以支持新型电力系统建设 [6] - 建议推动多层级虚拟电厂管理体系建设，支持地市级虚拟电厂设计与地区电网调节需求匹配的费用疏导机制，创新市场交易品种 [6] - 建议完善虚拟电厂结算机制，构建“以交易中心为主，虚拟电厂平台为辅”的结算体系 [6] - 建议构建多元化市场机制，明确虚拟电厂参与各电力市场的准入条件和交易规则，建立合理的容量电价机制，鼓励分布式能源、智能微电网等主体参与 [6] 商业航天产业发展 - 核心观点：商业航天发射场是推进航天强国建设的重要部署，需支持海南商业航天发射场开展先行先试，打造世界一流航天产业集群 [7] - 海南商业航天发射场、文昌国际航天城在对标国际前沿方面，在发射体系、星箭技术攻关及制造能力、产业生态培育等方面存在差距 [7] - 建议国家部门加快出台支持海南商业航天产业高质量发展实施方案，支持其在发射活动等方面先行先试 [7] - 建议支持相关商业航天企业围绕海南发射场就近布局建设生产制造能力，打造星箭一体化产业集群，实现“出厂即发射”的低成本高效率模式 [7] 传统产业与新质生产力 - 核心观点：需推动传统产业发展新质生产力，充分发挥数据要素等新型生产要素作用，加强数字经济对转型升级的支撑 [8] - 当前传统产业中数据要素等新型生产要素作用发挥尚不充分，数字经济支撑作用有待加强 [8] - 建议因地制宜发展新质生产力，引导各地立足资源禀赋和产业基础错位发展 [8] - 推进“大院院所+中试平台+应用场景”转型，通过共建联合实验室等形式促进知识流动和技术转移，对合作项目给予资金或税收支持 [8] - 支持人工智能企业与传统产业企业深度合作，选取代表性传统企业作为示范点推动其率先采用AI技术转型升级 [8] - 强化链主企业在产业链协同转型升级中的引领作用，鼓励其建立产学研协同创新平台 [8] 绿电消纳与储能发展 - 核心观点：大力发展绿电消纳储能对构建能源安全多元化保障体系具有重要意义 [19][20] - 建议以“风+光+氢+储”等搭配方式，发挥电化学储能、氢储能、抽水蓄能等多种储能的灵活调节能力，平抑电网负荷波动，提高绿电就地消纳能力，并构建新型智能电力系统 [19] - 建议通过绿电制氢技术将绿电转化为绿氢，解决大规模新能源送出“卡脖子”问题和地域限制 [20] - 建议发展多种形式的能源耦合以提高附加值和竞争力，并建立健全能源安全预警机制、应急预案和储备体系 [20] 人工智能教育与社会认知 - 核心观点：我国民众对人工智能认识普遍不足，加强全民人工智能教育尤为重要 [21] - 建议政府主导制定人工智能教育的顶层设计，构建教育体系，制订规划，搭建面向大众的展示平台 [21] - 建议社会各界积极参与普及教育，鼓励企业提供设备、课程和实践机会，鼓励高校开发适龄课程，鼓励社区组织科普活动，鼓励媒体普及概念和应用场景 [21] - 建议家庭和个人主动学习，强化家长教育并鼓励家长引导孩子接受人工智能教育 [21] - 建议加强对算法的正确认知以推动其向上向善，构建多元主体参与的治理体系，提高算法的可解释性和透明度以保护用户权益，并引导社会理性客观看待算法 [22] 人工智能开源创新与生态培育 - 核心观点：面对国际科技竞争，需培育我国人工智能开源创新生态 [23][24] - 建议推动在国产算力平台上适配顶尖大模型，丰富国产大模型训练和推理的基础软件栈和开发工具，并与国内算力网和开源社区实现生态互通，主动塑造技术评价标准 [24] - 建议推动在算力网上共享各类国产算力资源，并为高校人工智能人才培养提供普惠算力服务 [24] - 建议推动在我国开源平台上培育开源生态，并推动中国开源创新叙事的认知塑造，审慎处理恶意舆情事件 [24] 信息消费“新三样”与人形机器人 - 核心观点：搭载AI智能体的智能终端、智能网联汽车、智能机器人正成为信息消费“新三样”，需培育壮大以激发经济增长新动能 [24] - 建议凝聚主体力量，强化信息消费“新三样”核心技术攻关，发挥企业主体作用，联合产学研组建创新联合体 [24] - 建议加大政策支持，繁荣“人、车、家”信息消费新业态，推动产品纳入国家政策支持范围，出台税收优惠，鼓励全场景产品服务创新 [24] - 建议加强伦理治理，塑造“人工智能+”向善的文化理念，提前建立多部门协同监管机制，引导在产品开发之初纳入伦理考量 [24] - 核心观点：需加速推动人形机器人场景应用，攻克量产应用落地难题 [24][25][26] - 建议加大首台套政策扶持，引导龙头企业开展创新研制，并推动应用场景开拓，整合数据形成标准化场景库 [24] - 建议聚焦人形机器人智能化，支持龙头企业牵头组建创新联合体攻关核心技术，组建国家技术创新中心等高能级平台，打造概念验证与中试基地，打通创新链条 [25] - 建议加快制定人形机器人通用技术标准，建立动态更新机制，推动中国标准与国际标准互认，并建立国家级检测认证中心 [25] - 建议出台人形机器人安全管理办法和伦理规范，加强公众科普教育 [26] 智能代理可信身份认证 - 核心观点：针对市场经营主体智能代理的可信身份认证体系尚未建立，需推进其建设 [27] - 建议清晰界定智能代理的法律身份、行为规范及权责范围，建立分级分类监管机制，明确监管主体与职责，加快制定标准体系 [27] - 建议建设认证平台和研发核心支撑技术，建立数据共享与协同监管机制，重点聚焦数字证书、区块链、行为溯源等关键技术的创新和集成应用 [27] - 建议推行试点示范，选择有基础的区域和应用率先开展探索，鼓励相关机构和平台接入认证平台 [27] 算法推荐与主流价值 - 核心观点：算法推荐技术是重塑意识形态领域新格局的重要变量，需优化其机制以壮大主流价值 [28][29] - 建议积极推动多元跨界合作，由行业主管部门牵头，通过出台政策、规范和组织研讨等方式，引导头部科技企业、科研院校、媒体等深度合作 [29] - 建议积极探索多方合力监管，建立各方共同参与的算法联合治理体系，实现以先进技术为支撑、法律法规为依托、社会力量为基础的全过程实时动态监管 [29] 深化人工智能多场景应用 - 核心观点：香港可作为国际创新科技枢纽为国家AI发展提供助力，需深化人工智能多场景应用 [29][30][31] - 建议设立AI基础研究专项基金，建立企业主导的联合创新平台，建设国家级AI开源社区 [29] - 建议聚焦制造业、服务业与民生领域，实施“AI+”场景深耕工程 [29] - 建议完善数据要素市场化配置，制定行业数据分类分级标准，推动国家级数据交易中心落地，在河套深港科技创新区试点“数据海关”监管模式 [29] - 建议打造粤港澳AI人才高地，依托香港“超级联系人”优势提供个税优惠，支持香港高校在广州南沙设联合实验室，推动大湾区人才资质互认 [30] - 建议完善政策法规体系，培育创新文化 [31] 生物医药产业合作 - 核心观点：大陆与台湾在生物医药产业合作潜力大空间广，需加强两岸融合交流推动其高质量发展 [12][13][14] - 建议建立海峡两岸生物医药科技产业园区，探索政府搭台、企业主导的两岸融合发展新路径 [12] - 建议联动粤港澳大湾区，依托深港生物医药产业园平台建立大中华生物医药科技产业联盟 [13] - 建议借鉴台湾“资通讯赋能生技产业”的做法，推动生物医药产业技术升级 [14] - 建议深化两岸产业标准和职业资格互认互通，加大对台湾生物医药科技人才的引进力度，并探索台企保健食品的进口认证标准 [14] 京津冀协同创新与产业协作 - 核心观点：京津冀协同发展面临创新供需错位、科技成果转化率偏低、创新要素流动不畅等问题，需强化协同创新和产业协作 [15] - 建议推动科技和产业创新深度融合，协同推进核心技术高质量供给，推动三地开发区与研发机构深度互动，协同发展高能级科创平台 [15] - 建议畅通科技成果转化链条，协同构建科技成果服务体系，加大科技创新资源开放共享力度，做强河北科技成果转化环节 [15] - 建议构建支持全面创新体制机制，完善区域人才共育共享机制，完善京津冀科技金融体系，持续推动营商环境一体发展 [15]