文章核心观点 - 2026年开年，国务院常务会议部署稳投资工作，旨在通过创新完善政策工具、谋划重大项目、发挥央国企与民企合力，推动固定资产投资止跌回稳，以支持经济平稳增长 [1] 稳投资政策工具 - 政策明确将加力提效用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券及新型政策性金融工具等多项工具 [2] - 2025年各项工具规模为：中央预算内投资7350亿元，超长期特别国债1.3万亿元，地方专项债4.4万亿元，新型政策性金融工具5000亿元，预计2026年这些资金规模将进一步提升 [3] - 各项工具定位不同：中央预算内投资侧重非经营性、基础性及重大科技基础设施项目；超长期特别国债聚焦“两重”“两新”领域并发挥逆周期调节作用；地方专项债聚焦有稳定现金流的自求平衡类项目；新型政策性金融工具注重通过股债结合撬动社会资本 [4] - 2025年新型政策性金融工具5000亿元全部用于补充项目资本金，可撬动超过10倍的总投资规模 [5] - 2026年将更早部署使用新型政策性金融工具，以尽早释放政策效应并推动形成实物工作量 [4] 重点投资领域与重大项目谋划 - 政策着眼于长远发展和构筑未来竞争优势，将在基础设施、城市更新、公共服务、新兴产业和未来产业等重点领域谋划推动一批重大项目、重大工程 [1][7] - 我国人均基础设施存量仅为发达国家的20%-30%，投资潜力巨大，尤其在水利、能源、市政、新型基础设施及城乡融合发展领域存在短板 [7][8] - 关键核心技术补短板、传统产业转型升级（设备更新、数智化转型）以及人工智能、生物医药、量子信息、未来能源等未来产业发展将形成持续投资新动力 [8] - “十五五”规划建议明确将加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，并前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口等未来产业 [9] 各类投资主体作用 - 政策强调要更好发挥央国企扩投资作用，并加大力度支持民间投资发展，以形成合力 [1][10] - 部分央国企已披露“十五五”投资计划，例如国家电网计划“十五五”期间固定资产投资达4万亿元，较“十四五”增长40%，重点投向智能电网、新能源配套及特高压通道建设 [10] - 民间投资占全部投资比重近一半，但2025年同比下降6.4%（扣除房地产开发投资后下降1.9%），提振民间投资信心是2026年重要工作 [12] - 将通过完善民营企业参与重大项目建设长效机制、发挥政府投资基金引导作用、规范实施PPP新机制等方式激发民间投资活力，并引导其向高新技术、生产性服务业等新赛道拓展 [12] 2025年投资工具使用情况与2026年展望 - 2025年固定资产投资规模48.5万亿元，同比下降3.8% [1] - 2025年中央预算内投资7350亿元，较上年增加350亿元；8000亿元“两重”资金投向新型城镇化及重大交通基础设施；“两新”中的设备更新资金带动相关投资两位数高增长；4.4万亿元地方新增专项债投向市政、产业园、交通、社会事业等领域 [5] - 2025年部分新增专项债资金用于化债、土地收储等，对当期投资实物量拉动作用有限，2026年需优化专项债用途管理，提高用于项目建设的比重 [5] - 2026年推动投资止跌回稳是政策重点，预计更多稳投资政策将加快落地 [1]