文章核心观点 - 低空经济作为数字经济与航空经济融合的战略性新兴产业及新质生产力的代表 正迎来前所未有的发展机遇并进入政策密集期 其高质量发展亟需通过完善顶层设计和填补法律空白来构建法治化新格局 [1][2][3][5] 行业政策与立法动态 - 四川省人大代表罗毅建议制定《四川省低空经济促进与安全管理条例》 旨在将四川作为全国首个低空空域协同管理试点省份的改革实践转化为制度规范 为全国提供“四川样板” [1][2] - 当前全国范围内仅有深圳等少数城市出台市级低空经济专项法规 省级层面专门性立法尚属空白 [2] - 重庆市政协委员黄伟建议“先用先试”构建过渡性法规供给 快速发布配套规章和办法以形成即时可操作的法规接口 [4] - 内蒙古自治区政协委员邱志刚建议强化顶层设计 成立自治区低空经济发展领导小组 并利用当地条件打造“北方寒地无人机测试与适航认证基地”和“向北开放低空物流枢纽” [3] - 山西省政协委员张谨华指出行业面临法规标准碎片化等挑战 建议加快构建统一协同的治理体系 出台专项安全管理办法并设立国家专项基金攻克关键技术 [3] 产业发展现状与机遇 - 低空经济是培育新质生产力、构建现代化产业体系的核心领域 [2] - 四川省依托深厚的航空工业底蕴 已集聚无人机及通航产业链企业632家 形成以成都、自贡为核心的产业集群 [2] - 专家认为当前是行业从快速发展走向有序落地的关键阶段 政策明确能引导资本理性投入 推动产业链协同并加速核心技术突破与应用场景落地 [3][5] 行业发展面临的挑战与建议 - 低空经济发展面临空域管理、设施建设、数据安全等关键领域缺乏明确规则的制度性瓶颈 [2] - 法规标准碎片化、核心技术受制于人、复合型人才短缺是行业主要挑战 [3] - 通过立法明确飞行器适航标准、空域分类分级管理、飞行审批流程等 能有效化解“野蛮生长”隐患 降低企业合规成本并增强市场主体信心 [3] - 建议推动高校设立“低空安全”交叉学科 强化校企协同育人以解决人才短缺问题 [3]