政策目标与愿景 - 交通运输部等十部门联合印发《关于支持上海国际航运绿色燃料加注中心和交易中心建设的实施方案》 明确上海到2030年初步建成国际绿色燃料加注和交易中心的目标 [1] - 2030年目标包括 保税液化天然气加注能力突破百万立方米级 甲醇及生物燃料等加注能力达到百万吨级 [1] - 目标构建“液化天然气+绿色甲醇+生物燃料”统筹协调的绿色燃料供给体系 实现从“单一燃料供应”向“多元绿色服务”的跨越式升级 [1] 当前产业进展与基础 - 上海港已成为全球绿色燃料加注重要港口之一 2025年底保税液化天然气实际加注量达71.2万立方米 甲醇燃料加注量达6.25万吨 [2] - 上海港绿色甲醇加注量仅次于荷兰鹿特丹港 位居全球前列 [2] - 供给端取得突破 申能集团牵头建设的10万吨级绿色甲醇项目已于2025年底正式投产 成为上海市首个本地绿色甲醇项目 也是全球最大以单一城市废弃物为原料的绿色甲醇单体项目 [2] - 上海电气在吉林洮南的相关项目也已实现投产 为绿色燃料供给提供支撑 [2] 面临的发展瓶颈 - 政策层面存在制约 生物燃料国产混兑加注相关政策尚未完全落地 导致国内生物燃料加注量与新加坡 鹿特丹等港口有差距 [3] - 跨区域协同机制需完善 东北 内蒙古等绿色燃料产能集聚地与上海需求集中地之间的运输通道已完成初步测试 但规模化运输仍需政策推动加速建设 [3] - 产业层面 在缺乏强制政策驱动下 船东推广使用绿色燃料意愿不足 [3] - 基础设施存在短板 保税区内槽罐 油罐等设施短缺 部分仓储设施需进行管线 伴热系统等改造以适配生物燃料等新型绿色燃料的存储需求 [3] 实施方案的创新与突破点 - 构建“国家战略+上海定位”联动机制 十部委与地方协同发力 让航运绿色燃料“加注+交易”功能在上海聚合 [4] - 创新多场景加注服务模式 推动跨关跨港作业与综合保税区燃料混兑政策落地 [4] - 突破绿色甲醇生产布局限制 在具备条件的区域规划绿色燃料项目 拓宽绿色能源供给渠道 [4] - 打造“加注+交易”双轮驱动格局 依托上海航运交易所 上海期货交易所 探索国际绿色燃料交易与LNG期货交易市场建设 推动绿色燃料交易与碳市场 航运金融深度联动 [4] 战略意义与未来方向 - 方案从保障能力 加注服务 政策激励 交易服务 安全监管等五大维度明确系列支持举措 为上海打造全球领先国际航运中心 推动航运领域低碳转型注入政策动力 [5] - 构建绿色燃料加注与交易体系 将为全球航运业提供可复制 可推广的“中国方案” 引领国际航运向低碳创新模式转型 [5] - 上海将以《实施方案》为指引 持续加强部门协同与跟踪评估 全力推动政策落地见效 加速建成全球领先的国际航运绿色燃料双中心 [5]