政策发布与核心目标 - 市场监管总局联合相关部门于2月9日发布多个制度文件，旨在加强重点液态食品道路散装运输管理，以补齐制度短板并提升食品安全全链条监管水平 [1] - 政策核心目标是贯彻落实党中央、国务院决策部署及新修改的食品安全法，系统性提升液态食品散装运输的治理能力和风险防控效能，保障人民群众“舌尖上的安全” [1][3] “一个目录定品种” - 制定《实行道路散装运输许可制度的重点液态食品目录》，明确将5大类14小类液态食品纳入准运许可管理范围，解决“能运什么”的问题 [1] - 目录明确规定运输必须使用专用货物运输罐式容器，解决“用什么运”的问题 [1] “一个办法管许可” - 出台《重点液态食品道路散装运输准运管理办法》，严格许可条件、规范许可程序、明确各方责任 [1] - 许可条件细化了运输容器、从业人员、管理制度等多方面的准入门槛 [1] - 许可程序明确了许可申请、材料审查、现场核查、许可决定等全流程规范要求 [1] - 主体责任方面构建了发货方、承运方、收货方的全链条责任体系 [1] “一张联单管追溯” - 发布《重点液态食品道路散装运输联单管理工作规范》，实施运输全过程追溯管理 [2] - 要求发货方、承运方、收货方三方各自如实全面记录交付、运输、装卸等环节信息，确保全程可追溯 [2] - 要求三方对联单记录内容进行核对确认、信息共享、存档备查，确保各方责任清晰 [2] “一套标准保底线” - 发布《食用植物油散装运输卫生要求》和《液态食品散装运输技术规范》2项强制性国家标准 [2] - 标准明确了专用运输容器、专用食品标识要求，并细化了食用植物油等液态食品的散装运输卫生要求和管理规范，划定了安全底线 [2] “一个机制强监管” - 构建“抓两头、管中间”的风险防控机制，聚焦落实全链条管理责任 [2] - 督促“两头”的发货方和收货方依法委托运输、严格查验把关，防控源头和终端风险 [2] - 督促“中间”的承运方依法取得许可、加强过程控制，防范运输过程中的食品污染风险 [2] 制度体系与后续安排 - 目前已基本构建“目录管理-准入严控-过程严管-全程追溯-标准支撑”的液态食品散装运输食品安全制度体系 [3] - 下一步，市场监管总局将组织开展政策解读和宣贯培训，指导地方部门加强协同监管，有序推进准运许可制度落地，有效防范污染风险 [3]