常态化帮扶新阶段的顶层设计与政策框架 - 2026年是进入常态化帮扶新阶段的第一年 政策设计强调平稳过渡与体系优化 [2] - 过渡期后帮扶政策总体保持稳定 中央财政常态化帮扶资金规模及省市两级投入保持稳定 不搞急转弯、急刹车 [3] - 继续实行五级书记抓、东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村第一书记和工作队选派等有效机制 [3] - “十五五”时期帮扶政策体系将总体保持稳定 同时顺应城乡发展、人口变化等规律进行优化调整 [3] - 坚持稳中求进、先立后破 分类有序推进帮扶政策优化完善 逐步建立更加健全有效的常态化精准帮扶政策体系 [4] 动态精准监测与识别机制 - 精准识别与有效监测是精准帮扶的前提 需及时发现、干预、帮扶返贫致贫风险 [5] - 湖北省来凤县老寨村通过常态化、精准化、高效化动态监测与帮扶机制 2024年以来监测对象风险消除4户11人 2025年新增监测对象2户10人 [5] - 湖南省建立“三色管理风险”机制 对风险消除的赋“绿码”常态化帮扶 对措施到位但支出大的赋“黄码”强化开发式帮扶 对措施不足的赋“橙码”迅速加大政策供给 [6] - 监测帮扶需动态调整 符合条件的应纳尽纳 风险消除的及时退出 不固化身份标签 [7] 增强内生动力与产业就业帮扶 - 常态化帮扶需推动帮扶方式由守住底线向发展赋能转变 不断增强内生动力 [8] - 湖南省永顺县九官坪村发展莓茶产业 亩均收益可达6000元左右 通过合作社辐射带动周边7个村 实现户均年增收2万元以上 [8] - 合作社为村民提供家门口就业机会 农闲时进行除草、打包等作业 日收入可达120元到150元 [8] - 工资性收入占农民收入大头 需统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持 [9] - 对外出务工人员落实稳岗就业政策并实施大规模职业技能培训 对返乡人员通过以工代赈、创业扶持开辟就近就地就业门路 [9] - 湖南省张家界市永定区零工市场自2023年11月开办以来 吸纳超4万人加入求职群 累计推送岗位信息逾1.1万条 截至2025年12月累计实现直接就业1734人次 间接带动就业超6000人次 [10] - 产业帮扶需优化方式 加强统筹规划和长期培育 不搞“一窝蜂” 就业帮扶需强化有组织劳务输出 用好就业帮扶车间、乡村公益性岗位等渠道 [10]