文章核心观点 - 培育壮大县域富民产业是实现农民增收、乡村全面振兴和共同富裕的关键抓手 是推动兴业、强县、富民一体发展的战略抉择 [2][3] - 发展县域富民产业是对传统乡村产业模式的系统性升级与空间重构 旨在将产业链关键环节和增值收益更多留在县域并惠及农民 [3] - 当前乡村产业存在链条偏短、效益不高、同质化竞争及联农带农机制不紧密等问题 需以更大决心和更实举措推动县域富民产业发展 [4] 政策与战略定位 - 2026年中央一号文件重点部署培育壮大县域富民产业 强调“推动兴业、强县、富民一体发展” [2] - 县域富民产业以整个县域为统筹单元 深度挖掘本地独特资源 旨在做强县域经济底盘并促进城乡互促共荣 [3] - 产业发展需将县城、中心镇、一般镇、中心村、基层村作为功能互补的有机整体进行布局 促进资源要素在县域内畅通循环与优化配置 [3] 产业发展基础与现状 - 现代农业产业体系、生产体系、经营体系加快构建 科技装备支撑显著增强 [4] - 现代农产品加工业、乡村休闲旅游、农村电商等新产业新业态蓬勃发展 为培育壮大富民产业奠定了物质、市场和人才基础 [4] - 部分乡村产业仍存在链条偏短、效益不高、同质化竞争严重以及联农带农机制不够紧密等问题 [4] 发展路径与关键举措 - 聚焦“县域”特色 坚持因地制宜 深刻把握并精准依托县域的综合禀赋 做好“土特产”文章 [5] - 以工业化思维和市场化理念对本地“土”资源进行专业化、规模化、品牌化开发 形成强大市场竞争力的产业集群 [5] - 例如安徽省长丰县将草莓产业做成年产值数十亿元的大产业 新疆阿勒泰地区将阿勒泰羊培育成国家地理标志产品并进入国内高端市场 [5] 市场驱动与产业升级 - 把握“产业”规律 坚持市场驱动与科技赋能 推动产业迈向更高层次、更具韧性的发展轨道 [6] - 坚持有效市场与有为政府更好结合 政府扮演引导者和服务者角色 重点扶持龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体 [6] - 强化科技创新核心引擎作用 例如黑龙江省青冈县通过先进工艺实现玉米3小时“极速锁鲜” 甘肃省环县通过基因科技+数字技术打造肉羊全产业链 [6] 利益联结与人力资本 - 锚定“富民”根本 坚持投资于人 通过构建紧密多元的利益联结机制将产业增值收益更多、更稳定地留给农民 [7] - 积极探索股份合作制经营、订单农业、农业产业化联合体等创新经营模式 与农户建立更紧密的利益联结 [7] - 强化人力资本投资 围绕县域主导产业发展需求开展实用技能培训 培育更多有文化、懂技术、善经营的新型职业农民 [7] - 通过农民收入实质性、持续性增长支撑消费能力提升 激发内生发展动力 形成产业促增收、增收促消费、消费促产业的良性循环 [7]