核心观点 - 苏州市的城市黑臭水体治理经验因其系统性、创新性和高效性，被住建部纳入《城市黑臭水体治理成效巩固长效机制做法清单》，作为“苏州经验”向全国推广[1][2] 治理策略与成效 - 苏州市在2020年已基本消除全市城乡黑臭水体，并自2021年起结合河湖长制推行“除黑、消劣、争优”三步走策略，实现了全市黑臭、劣质水体的动态清零[1] - 治理策略不仅落实了水体长效管护机制，还加强了对各类排水行为的全链条监管[1] 监管机制创新 - 苏州创新建立“综合查一次”联动监督机制，由水务局牵头，联合生态环境、卫健等多部门对城镇污水处理厂、医疗机构等重点排水单位开展联合检查，2025年累计开展13次综合检查[2] - 该机制显著提高了监管效率，并减轻了企业负担，污水处理厂从应对多部门多次检查变为“一次到位”[2] - 苏州市政府印发《苏州市排水户分级分类管理办法》，对排水户进行精细化管理，市水务局据此编制重点排水户名录，将515家单位纳入清单管理[2] - 对重点一类排水户，市水务局直接组织现场勘察并出具行业意见，实现了监管资源的高效配置和行政服务流程优化[2] 指导服务与正向激励 - 苏州市每年抽取100家已办理排水许可的单位进行现场核查，重点指导其设施日常养护和规范排水行为[3] - 市水务局编制印发《非许可类排水户排水管理指导手册》，以帮助中小排水户补齐管理短板[3] - 苏州正探索建立“白名单”机制，将近三年未受过行政处罚的重点排水户纳入其中，并适度降低检查频次，以推动形成“守法便利、违法严管”的治理导向[3] 未来规划 - 苏州将继续依托河湖长制等统筹机制，强化城乡黑臭水体的长效管护，通过动态排查和即时整治来提升日常监管能力，从源头规范排水行为[3]