核心观点 - 铜川市通过构建“扩容、优配、育强、提质、增效”五位一体的生态环境要素保障新格局 以生态环境保护优化营商环境并促进产业升级和高质量转型发展 [1] 环境现状与挑战 - 铜川市生态环境质量已明显改善 绿色发展根基持续夯实 [1] - 铜川市环境容量十分有限 污染物排放基数大 减排空间不断收窄 环境承载力不足已成为制约产业升级和项目落地的重要因素之一 [1] 扩容：拓展生态环境承载空间 - 实施减污降碳扩容增效计划 建设一批以超低排放改造和绩效升级为核心的项目 扩大“绿色经济总量” [2] - 建立市级总量指标储备调控平台 将企业关停淘汰形成的永久性减排指标纳入储备库 优先配置给优质项目 倒逼产业结构优化 [2] - 实施“传统产业减污降碳专项工程” 推广美鑫锦阳电厂、尧柏水泥等企业余热回收、低碳技改技术 加强煤电、建材、有色等重点行业节能改造 [2] 优配：优化审批与监管流程 - 深化项目“环保预审制” 杜绝“两高一低”项目盲目上马 对符合政策的项目明确环境准入条件以提升决策效率 [2] - 探索“两证合一”审批试点 在市级重点园区开展环评与排污许可联动审批改革 实现一个阶段、一套材料、一次审批 [2] - 构建以信用为基础的新型审批体系 对信用良好企业降低检查频次 对失信企业实施联合惩戒 [2] 育强：推动企业绿色转型发展 - 聚焦“十五五”政策方向 动态谋划储备政策性资金项目、中央和省级专项资金项目、绿色金融项目“三张清单” [3] - 全面开展在建项目“清零行动” 扩大投资增量 高质量完成年度目标任务 [3] 提质：优化服务能力与水平 - 实施人才队伍“环评审批能力提升行动” 与科研院所、高校合作开展业务培训 学习最新环保法规政策与专业技术知识 [3] - 健全完善专家智库 组建由生态环保专家、法律顾问、行业骨干等组成的市级生态环保专家库 为重大项目审批和管理决策提供技术支持 [3] - 开展“环保服务下基层”活动 组织专家服务团队深入区县、园区、企业 提供政策宣讲、技术指导和答疑纾困等服务 [3] 增效：凝聚协同共治合力 - 建立部门、市县联动齐抓共管工作格局 推行“多评合一”“多审合一” 减少审批环节 提高办事效率 [3] - 深入推进“美丽中国 我是行动者”系列活动 开展节约型机关、绿色社区、绿色学校等创建活动 凝聚全民参与合力 [3]