总体政策导向与投资环境 - 国务院常务会议研究促进有效投资政策措施，强调要创新完善政策，加力提效用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金和新型政策性金融工具[2] - 一系列政策举措落地，旨在推动投资止跌回稳，更好发挥投资扩内需、优供给、惠民生的关键作用[2] - 政府投资需精准发力，避免低效重复建设，应做深做细做实项目储备和前期工作，提升项目质量和成熟度[7] - 注重投资、财政、金融政策协同，特别是发挥好新型政策性金融工具作用[7] 2025年固定资产投资整体表现与结构 - 2025年全国固定资产投资（不含农户）为485,186亿元，比上年下降3.8%[3] - 工业投资比上年增长2.6%，拉动全部投资增长0.9个百分点[3] - 采矿业投资增长2.5%，拉动全部投资增长0.1个百分点[3] - 制造业投资增长0.6%，拉动全部投资增长0.1个百分点[3] - 电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长9.1%，拉动全部投资增长0.7个百分点[3] - 管道运输业投资比上年增长36.0%，增速比1—11月份加快19.2个百分点[4] - 互联网和相关服务业投资增长23.8%，增速加快3.1个百分点[4] - 多式联运和运输代理业投资增长22.9%[4] - 基础设施民间投资增长1.7%，占全部基础设施投资的比重为21.0%，比上年提高0.8个百分点[4] - 水利管理业民间投资增长16.5%，道路运输业民间投资增长3.5%[4] - 高技术服务业投资比上年增长3.5%，占全部服务业投资的比重为5.6%，比上年提高0.6个百分点[4] 设备更新投资成为关键发力点 - 2025年设备工器具购置投资比上年增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点，占全部投资的比重为18.0%，比上年提高2.5个百分点[5] - 2025年安排超长期特别国债资金支持约8,400个设备更新项目，带动总投资超过1万亿元[5] - 2026年第一批936亿元超长期特别国债支持设备更新资金下达，支持工业、能源电力、教育、医疗、住宅老旧电梯等领域约4,500个项目，带动总投资超过4,600亿元[6] - 政策继续支持老旧营运货车报废更新、新能源城市公交车更新、老旧农机报废更新[6] - 设备更新政策优化方向包括降低申报项目投资门槛以加大对中小企业支持、细化项目审核标准、完善项目闭环管理制度以加快实施和提高资金效率[6] 激发民间投资 - 国务院常务会议指出要加大力度支持民间投资发展[8] - 财政金融促内需一揽子政策中，激发民间投资是“重头戏”，包含4项支持政策，涉及信贷、贴息、担保、补偿等工具[8] - 相关政策旨在降低民营企业融资成本和融资门槛[8] - 国家发展改革委将用好各类政府投资资金，优化政府投资结构，提高民生类项目政府投资比重，并继续发行使用新型政策性金融工具以带动更多民间投资和社会资本[8] - 需加快完善要素市场化配置体制机制，充分激发民间投资活力[8] 具体项目案例 - 湖南省衡山县长江风电场项目，投资1.6亿元，总装机容量25兆瓦，正在建设中[2]