全球含糖饮料税趋势与政策效果 - 全球含糖饮料消费量在2013年至2024年间增长约14% [2] - 截至2024年7月，全球至少有116个国家对至少一种含糖饮料征收国家级消费税 [2] - 世界卫生组织发起“3by35”倡议，呼吁各国对含糖饮料征收至少达到零售价20%的税率，目标是到2035年将含糖饮料整体价格提高50% [1] 国际含糖饮料税实施案例与效果 - 墨西哥2014年对含糖饮料征收1比索/升的税费，实施一年后全国含糖饮料销量下降12%，两年后已征税饮料的消费量平均下降7.6% [2] - 英国采用分级征税机制，20152019年征税饮料糖分减少43.7%，总糖分销售下降35.4% [2] - 南非2018年启动“健康促进税”，将部分税收用于资助健康教育与营养干预项目 [2] 中国实施含糖饮料税的潜在健康与经济影响 - 研究模拟显示，若通过增税使含糖饮料零售价格上涨20%，在2026年至2050年间，预计将累计带来367万健康生命年的增益，避免约13万例过早死亡，额外税收收入可达2955亿元 [3] - 另一研究估计，若在20252092年实施20%税收，可减少约5980万个DALY的健康损失、减少约240亿元的健康相关直接成本，增加约180亿元的财政收入，避免约2150亿元的生产力损失，综合经济收益约4.51万亿元，人均收益约9万元 [3] 含糖饮料税在中国的潜在局限性与替代效应 - 一项中国实证研究显示，价格上涨20%后，低收入家庭的含糖饮料消费量下降了29.42% [4] - 然而，由于替代效应，价格上涨促使低收入家庭转向消费其他高糖食品，最终导致总能量摄入量增加了2.57% [4] - 研究表明，仅征收含糖饮料税可能不足以降低中国的肥胖率，需要采取更全面的策略 [5] 中国现有控糖措施与“上海样本”实践 - 中国控糖措施以“信息告知”和“环境营造”为主，如《健康中国行动》和《国民营养计划2017-2030年》 [6] - 2023年，上海在商超、便利店试点含糖饮料健康提示标识（红橙绿三色警示） [7] - 2024年初，上海发布《含糖饮料健康提示标识制作样式及设置指南（试行）》，建立国内首个饮料营养分级算法（A/B/C/D四级“营养选择”标识），覆盖2万多家餐饮门店、外卖平台及连锁超市 [7] “上海样本”的实施效果与消费者行为变化 - 2025年上海一项调查显示：超六成市民经常购买预包装饮料，近八成市民关注饮料含糖量信息，超五成市民选择无糖或低糖饮料 [6] - 复旦大学研究显示，2023年政策密集实施后，含糖饮料销量显著下降 [7] - 调查显示，63.5%的市民将“个人口味”作为购买因素，但60.6%优先考虑健康属性，两者几乎持平 [7] - 近半数（47.8%）市民会因含糖量标注不清晰而放弃购买 [7] “上海样本”的启示、局限性与全国推广建议 - 上海试点的“营养选择”分级标识证明通过简化信息可有效降低消费者决策成本，政策推广上具有一定的可复制性 [8] - 无糖/低糖饮料价格更高但仍获青睐，说明健康溢价在中国市场具备商业可持续性，可激励企业投入研发 [8] - “上海样本”的局限性在于上海居民人均可支配收入、教育水平、健康资源均显著高于全国平均水平，其转型速度可能超出其他城市跟进能力 [8] - 建议借鉴上海经验，在《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》（GB28050-2025）框架下，推动含糖饮料分级标识的全国性试点 [8]