美国主导的关键矿产联盟行动 - 美国召集55个国家召开“关键矿产部长级会议”，核心方案是建立“关键矿产优惠贸易集团”，为稀土等资源的开采、提炼全流程设定“价格下限”，并辅以可调整的关税机制[3] - 美国宣称参会国占据全球近三分之二的GDP，足以构建独立供应网络，并已准备1000亿美元的贷款权限以拉拢各国加入[5] - 会议召开前两天，美国签署了120亿美元的“金库计划”行政命令，旨在建立关键矿产的60天应急储备，美国众议院此前以8票对4票通过了相关拨款计划[7] 全球稀土产业格局与中国优势 - 中国在全球稀土产业链占据绝对优势：全球34%的稀土资源集中在中国，冶炼分离产能占比高达92%以上，并已形成从上游采矿到下游高端磁性材料的完整闭环产业链[18] - 2025年中国稀土产量达21万吨，占全球七成以上，并通过严格的开采和出口管控保障全球市场稳定供应[22] - 中国在高纯化技术等关键环节建立了技术壁垒，部分核心工艺已列入出口限制目录，其成本优势源于技术积累和规模效应[20] 美国供应链的脆弱性与战略意图 - 美国近七成稀土化合物依赖进口，12种关键矿物品类几乎全靠外部输入，在重稀土领域对中国的依赖短期内难以逆转[7] - 美国德州正在筹建的稀土分离厂预计2027年后才能试运营，其千吨级产能与中国百万吨级规模相比差距巨大[20] - 美国组建联盟的核心意图是针对中国，旨在遏制中国产业优势并试图从物理层面切断对中国供应链的依赖[5][7] 阿根廷的立场与全球供应链现实 - 阿根廷外长公开表态，与美国签署的关键矿产协议“并不意味着中国不能参与阿根廷矿产投资”，成为55个参会国中首个为中国发声的国家[9] - 中国是阿根廷第二大贸易伙伴，中国企业在阿根廷能源、锂矿和基础设施领域累计投资数十亿美元，例如中铁十局承建的马里亚纳盐湖工厂已于2025年3月投产，实现年产2万吨氯化锂，并创造了11600多个就业岗位[11] - 阿根廷的选择基于理性利益，其锂矿开发需要中国的资金、技术和市场，这种双向绑定不是政治协议能轻易割裂的[13] 联盟内部的分歧与博弈本质 - 欧盟在提案中强调“相互尊重领土完整”，日本虽附和“不能过度依赖单一国家”但未明确排除中国，显示各国在中美之间寻求平衡[15] - 稀土博弈的本质是“利益平衡”而非“选边站”，资源国想卖出更高价格，制造业国家想保障供应稳定[25] - 全球供应链高度融合且不可逆，中国绿色回收机制日趋成熟，海外矿产布局也已成型，在全球稀土格局中拥有更多主动权[27]