文章核心观点 - 国务院常务会议及相关部门正通过创新完善政策措施，加力提效用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金和新型政策性金融工具，以促进有效投资，推动投资止跌回稳，发挥投资扩内需、优供给、惠民生的关键作用 [1][7][8] 固定资产投资整体情况 - 2025年全国固定资产投资（不含农户）为485,186亿元，比上年下降3.8% [2] - 固定资产投资面临下行压力，受地方政府化债压力、地方投资循环不畅等当期因素，以及经济发展阶段变化、新旧动能转换等长期因素影响 [2] - 从结构看，重点领域投资较快增长，投资结构不断优化 [2] 重点领域投资增长情况 - 工业投资：2025年比上年增长2.6%，拉动全部投资增长0.9个百分点 [2] - 采矿业投资增长2.5%，拉动全部投资增长0.1个百分点 [2] - 制造业投资增长0.6%，拉动全部投资增长0.1个百分点 [2] - 电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长9.1%，拉动全部投资增长0.7个百分点 [2] - 基础设施投资：部分领域高速增长 [3] - 管道运输业投资增长36.0%，增速比1-11月加快19.2个百分点 [3] - 互联网和相关服务业投资增长23.8%，增速加快3.1个百分点 [3] - 多式联运和运输代理业投资增长22.9% [3] - 民间投资：基础设施民间投资增长1.7%，占全部基础设施投资的比重为21.0%，比上年提高0.8个百分点 [3] - 水利管理业民间投资增长16.5% [3] - 道路运输业民间投资增长3.5% [3] - 高技术服务业投资：2025年比上年增长3.5%，占全部服务业投资的比重为5.6%，比上年提高0.6个百分点 [3] 设备更新投资政策与进展 - 2025年表现：设备工器具购置投资比上年增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点，占全部投资的比重为18.0%，比上年提高2.5个百分点 [4] - 2025年项目：超长期特别国债资金支持约8,400个设备更新项目，带动总投资超过1万亿元 [4] - 2026年进展：第一批936亿元超长期特别国债支持设备更新资金已下达，支持工业、能源电力、教育、医疗、住宅老旧电梯等领域约4,500个项目，带动总投资超过4,600亿元 [4] - 政策优化：国家发改委优化实施设备更新政策，主要举措包括降低申报项目投资门槛以加大对中小企业的支持、细化完善项目条件和审核标准、完善项目闭环管理制度以加强监管和资金使用效率 [5] 政府投资与政策协同方向 - 政府投资导向：强调“加力提效”，政府投资需精准发力，避免低效重复建设 [7] - 资金运用重点：需做深做细做实中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等项目储备和前期工作，提升项目质量和成熟度 [7] - 政策协同：注重投资、财政、金融政策协同，特别是发挥好新型政策性金融工具作用 [7] - 投资结构优化：将用好各类政府投资资金，优化政府投资结构，提高民生类项目政府投资比重 [8] 民间投资支持措施 - 政策定位：激发民间投资是财政金融促内需一揽子政策的“重头戏” [8] - 支持工具：推出4项支持政策，工具包括信贷、贴息、担保、补偿，旨在降低民营企业融资成本和融资门槛 [8] - 发展目标：通过继续发行使用新型政策性金融工具，带动更多民间投资和社会资本，充分激发民间投资活力 [8] 未来投资工作重点 - 高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设 [8] - 大力推进传统产业优化提升，加速培育壮大新兴产业和未来产业 [8] - 加快完善要素市场化配置体制机制 [8] - 坚持投资于物和投资于人相结合 [8]