文章核心观点 - 陕西省铜川市通过构建“扩容、优配、育强、提质、增效”五位一体的生态环境要素保障新格局，以生态环境保护优化营商环境并促进产业绿色转型与高质量发展 [1][2][3] 行业政策与监管框架 - 深化项目“环保预审制”，坚决杜绝“两高一低”项目盲目上马，对符合政策的项目明确环境准入条件以提升决策效率 [2] - 探索开展“环评与排污许可”两证合一审批试点，在市级重点园区实现一个阶段、一套材料、一次审批 [2] - 构建以信用为基础的新型审批体系，对信用良好企业降低检查频次，对失信企业实施联合惩戒 [2] - 建立部门、市县联动齐抓共管工作格局，推行“多评合一”、“多审合一”以减少审批环节并提高办事效率 [3] 行业与企业绿色转型举措 - 聚焦传统主导产业，实施减污降碳扩容增效计划，建设一批以超低排放改造和绩效升级为核心的项目以扩大“绿色经济总量” [2] - 实施“传统产业减污降碳专项工程”，大力推广美鑫锦阳电厂、尧柏水泥等企业余热回收、低碳技改技术，并加强煤电、建材、有色等重点行业节能改造 [2] - 建立市级总量指标储备调控平台，将企业关停淘汰形成的永久性减排指标纳入储备库，优先配置给优质项目以倒逼产业结构优化 [2] - 动态谋划储备政策性资金项目、中央和省级专项资金项目、绿色金融项目“三张清单”，以加快推动企业绿色转型发展 [3] - 全面开展在建项目“清零行动”以扩大投资增量并高质量完成年度目标任务 [3] 行业支持体系与能力建设 - 实施人才队伍“环评审批能力提升行动”，建立与科研院所、高校合作机制，定期组织业务培训以学习最新环保法规与专业技术 [3] - 健全完善专家智库，组建由生态环保专家、法律顾问、行业骨干等组成的市级生态环保专家库，为重大复杂项目审批与管理决策提供技术支持 [3] - 积极开展“环保服务下基层”活动，组织专家服务团队深入区县、园区、企业，开展政策宣讲、技术指导与答疑纾困等服务 [3] - 深入推进“美丽中国，我是行动者”系列活动，开展节约型机关、绿色社区、绿色学校等创建活动以凝聚全民合力 [3]