政策文件核心观点 - 五部门联合发布《实施意见》，旨在加强信息通信业能力建设，以支撑低空基础设施发展，为低空经济提供坚实基础 [1] 总体目标与原则 - 总体目标是到2027年，实现全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%，研制不少于10项信息类基础设施标准，并在多个领域形成一批典型应用场景 [2] - 发展原则包括：需求牵引、重点突出；集约复用、多元协同；试验先行、稳步推进；安全可控、筑牢屏障 [2] 具体技术任务与网络建设 - 按需推进低空场景通信网络覆盖，重点面向300米以下低空航路沿线和热点区域，充分利用现有5G等基础设施，通过波束优化、天线调整、新建基站等方式实现覆盖 [3] - 为300米以上空域及偏远地区，综合应用卫星通信和地面移动通信提供网络覆盖 [3] - 发挥信息通信业优势，利用物联网、人工智能、云计算、大数据等新一代信息技术，提供低空智能网联系统解决方案 [3] - 积极推进5G-A产业发展，升级完善现有地面基站功能，加快通感融合等技术产业成熟以降低成本 [3] - 加强低空装备与信息通信的融合创新，推进5G/5G RedCap模组与低空航空器的适配验证 [3] 产业生态与组织保障 - 加强部门协同和部省联动，统筹推动网络部署、技术提升、应用培育、生态完善和安全保障等重点工作 [4] - 综合利用多种资金渠道，推动信息类基础设施关键技术攻关、设备研发和应用发展 [4] - 鼓励各地围绕信息类基础设施建设、产业发展、应用推广、安全保障等加大支持力度 [4]