文章核心观点 - 工业和信息化部等五部门联合发布《关于加强信息通信业能力建设 支撑低空基础设施发展的实施意见》，旨在通过加强信息通信业能力建设，为低空经济健康有序发展提供坚实基础，标志着低空经济从场景试点转向基础设施定型的新阶段 [3][5] - 政策提出到2027年的具体量化目标，包括全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%，研制不少于10项信息类基础设施标准，并形成一批典型低空应用场景 [3][16] - 政策坚持集约复用、试验先行的建设思路，依托现有信息通信设施资源推进升级，避免重复建设，并强调通过试验验证探索可复制推广的解决方案 [5][6] - 政策的实施将有力带动覆盖核心器件、网络设施、装备制造、系统集成、运营服务的完整产业生态成长，推动产业链上下游协同发力 [3][7] 政策目标与量化指标 - 到2027年，全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90% [1][3][16] - 到2027年，研制不少于10项信息类基础设施标准 [3][16] - 到2027年，面向城市治理、物流运输、文旅等领域形成一批典型低空应用场景 [3][16] - 到2027年，多元融合感知方案进一步完善成熟，低空导航服务水平持续提升 [3][16] 基础设施建设重点任务 - 按需推进低空场景通信网络覆盖：面向300米以下低空航路沿线和热点区域，充分利用现有5G等移动通信网络基础设施按需推动覆盖；探索通过低空专用网络提升保障能力；综合应用卫星通信、地面移动通信为300米以上空域及偏远地区提供覆盖 [5][18] - 探索构建多元探测协同服务能力：在小范围区域探索部分频段5G-A通感融合技术应用，加强与雷达、光电感知系统、运行识别等技术的协同 [5][18] - 助力提升导航精准服务水平：充分利用北斗地基增强系统和北斗导航公共服务平台，通过5G等移动通信网络播发定位增强信息 [5][18] - 支撑构建低空智能网联系统：充分利用物联网、人工智能、云计算、大数据等新一代信息技术，提供低空智能网联系统建设解决方案，支撑低空交通管理服务相关数字化系统开发 [18][19] 产业发展与能力建设举措 - 组织开展试验验证：基于实际运行网络环境和应用场景，加强低空通信关键技术研究验证，提升5G-A通感融合低空感知能力，开展融合感知算法研究和方案验证 [7][19] - 提升产业供给能力：积极推进5G-A通感融合等技术产业成熟；加强低空装备与低空信息通信的融合创新与设备研发；推进5G/5G RedCap模组与低空航空器的适配验证；探索低空通信、导航、监视功能融合模组研发 [7][19] - 推动集约协同与标准化建设：利用现有铁塔站址等资源，推进低空基础设施共享集约建设；系统开展关键技术、测试和建设规范等标准研制，构建支撑低空技术产业发展的标准体系 [6][20][26] - 规范行业管理：开展电信业务准入、设备管理等监管体系研究，加强监管能力体系建设，规划无人机专用号段，推动“一机一码一号”能力建设 [7][23] - 优化频率供给：开展低空无线电频率资源规划研究，加快制定低空经济无线电频率开发利用与技术创新指南；依法依规做好频率使用许可和无线电台站管理等工作 [25][27] 对产业链的带动作用 - 在网络设施层面，政策将推动地面基站升级、通感融合设备、低空专用网络等建设提速，带动通信设备制造、天线优化、信号增强、铁塔资源共享等相关产业发展 [7] - 在核心器件与装备层面，5G及轻量化模组、低空通信导航监视融合模组、机载智能终端等将进入集中研发与适配验证阶段，推动低空航空器与信息通信设备深度耦合，带动芯片、传感器、终端制造等关键环节突破 [7] - 政策将有力带动一大批上下游产业链环节加快成长，形成覆盖核心器件、网络设施、装备制造、系统集成、运营服务的完整产业生态 [3][7]