文章核心观点 - 东莞市政府发布《东莞市进一步优化涉企服务营造一流营商环境的若干措施》，旨在通过五个方面、28条具体举措，全面优化涉企服务，营造更有温度、更具活力的现代化营商环境，以稳定市场信心、激发经济活力、推动高质量发展 [1] 政策背景与目标 - 东莞拥有市场主体近200万户，正处于转型升级、创新发展关键期，需通过一流营商环境赢得发展主动 [1][3] - 2025年，东莞地区生产总值跨越1.2万亿元新台阶，规上工业总产值超2.6万亿元跃居全省第二，进出口总额重回全国前五，具备优化营商环境的坚实基础 [3] - 《若干措施》旨在补齐问题短板，在重点领域锐意探索，通过综合改革打开新局面 [5] 核心措施框架 - 《若干措施》形成“10+8+6”条措施组合拳，包括十项政策提升提标、八条创新举措补短板、六条先进经验借鉴，并有组织保障方面的4条具体措施推动落地 [6][7][8] - 系统性部署聚焦于“企事速办”、“数实融合”服务、“投资东莞”要素保障以及行政执法监管方式创新等领域 [1][5] 具体措施亮点 - 构建快速响应服务闭环：优化“企莞家”平台、“12345热线”等渠道，明确企业一般诉求1个自然日内转交，并根据复杂程度分别在2、5、10个工作日内限时办结，年度办结率目标达90%以上，并定期开展“回头看”抽查复核 [9] - 推进“数实融合”服务改革：提升“企莞家”精准服务水平，完善专属服务卡功能，健全企业服务专员“首接负责制”，实现企业诉求“一口受理、一跟到底” [9] - 推进“高效办成一件事”改革：深化“AI+全程网办”改革，推动电子证照、数据共享等应用，2026年力争实现政务服务事项全程网办率达94%以上 [10] - 推进政策兑现“免申即享”：实施信用代证改革，运用大数据与人工智能技术推动惠企政策直达快享，2026年力争实现50个政策事项“免申即享” [10] - 创新行政执法监管方式：推动“信用+风险”分级分类监管，实施“无事不扰”白名单机制，完善“综合查一次”等制度，并创新实施“沙盒监管”支持新兴产业创新 [10] 借鉴与创新举措 - 十项提升提标措施包括持续深化“AI+全程网办”改革、推进企业服务“一键可享”改革、健全企业服务专员“首接负责制”、优化涉企问题诉求反映渠道、构建“莞企出海”一条龙服务体系等 [6] - 八条创新举措包括对重点诉求实施提级调度机制、创新打造“企业家接待活动”服务品牌、建立企业增资扩产市镇响应制度以推动项目快审批快落地等 [7] - 六条先进经验借鉴包括借鉴深圳“一件事”自由组合任意办和对新产业实施“沙盒监管”、参考无锡“企业定制专属政策包”实施东莞“创业政策大礼包”、参考西安等地有关“技术经理人”和私募股权二级市场基金等经验以促进创新成果产业化 [7]