政府监管动态 - 人力资源社会保障部会同中央社会工作部、中央网信办等6部门对美团、淘宝闪购、京东秒送等16家企业开展用工行政指导，要求企业全面落实用工主体责任，持续改进劳动管理，切实保障新就业形态劳动者权益[1] - 2025年5月，人社部等5部门部署开展了为期半年的新就业形态劳动者劳动权益保障水平提升专项行动，期间全国累计检查7.9万家企业用工情况，约谈企业8652家次，处理违法行为1.4万次[2] - 交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室近期组织了对高德打车的约谈，约谈内容包括认真落实降抽成（收费）公开承诺，保障司机合理收入[4] 新就业形态劳动者规模 - 根据2025年8月发布的全国总工会第九次全国职工队伍状况调查结果，我国新就业形态劳动者已达8400万人，占职工总数的21%[1] - 如果加上灵活就业人员，新就业形态及灵活就业群体总规模达到2亿人左右[1] - 根据2025年12月《国务院关于灵活就业和新就业形态劳动者权益保障工作情况的报告》，灵活就业和新就业形态劳动者人数仍在快速增多[1] 监管重点与政策方向 - 用工行政指导主要内容包括：用工合同规范、算法平等规范、劳动者收入及休息权等保证和社会保障等[1] - 平台企业占据优势地位，容易在算法上进行有利于自己的设计，专项行动期间开展了算法综合治理，要求平台企业进一步规范报酬支付规则，降低抽成比例，取消、降低扣罚款等[4] - 国务院报告提出，要用3年左右时间，推进职业伤害保障广覆盖，稳步扩容省份、新增企业、拓宽行业，并研究完善新就业形态、灵活就业人员参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险的相关办法，探索由平台企业承担部分社会保险缴费责任的可行性[4] 法律法规完善进程 - 由于平台企业用工形式新、劳动者就业方式新且不断发展变化，现行劳动法律滞后于企业用工方式变化，劳动者在法律层面的权益保障不足[3] - 2021年7月，人社部等8部门联合印发了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》[3] - 人社部近期明确将制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，以进一步明确新就业形态劳动基准和企业劳动保护责任，为加强用工行政指导提供更为坚实的法规依据[3] 行业现状与挑战 - 当前灵活就业和新就业形态劳动者收入不稳定、劳动保障不足的问题仍一定程度存在，仍需进一步完善制度机制，持续改革优化[1] - 保障从业人员权益、促进灵活就业与新就业形态健康发展任务紧迫而繁重，需与检察机关公益诉讼等刚性监督措施协同发力，形成规范新就业形态的治理合力[5]