政策监管动态 - 民政部、国家发展改革委等10部门联合发布《关于进一步加强养老机构安全管理的意见》，要求深入排查整治养老机构安全风险隐患 [1] - 政策要求推动养老机构重点设施设备更新改造，包括清理违规使用易燃可燃夹芯彩钢板、确保消防设施有效、居室使用不燃性实体墙分隔、使用通过强制性认证的电气产品以消除火灾隐患 [1] - 政策推动养老机构配置智能烟感、一键报警装置以提高火灾预警能力，并配置智能摄像头、毫米波雷达等智慧安防产品以监测异常事件并实时预警 [1] - 政策要求加强应急通信托底装备的配备和升级更新 [1] 安全事故案例与暴露问题 - 2025年4月8日，承德市隆化县国恩老年公寓发生重大火灾事故，造成20人死亡 [2] - 事故直接原因为电动防褥疮气床垫相连的移动插排电源线短路，引燃周围可燃物 [2] - 事故重要原因包括涉事建筑违规使用聚苯乙烯夹芯彩钢板屋顶和木结构，房间吊顶、走道隔墙耐火不达标，以及火灾发现迟、报警晚、初期处置不力，三楼自动喷水灭火系统未有效发挥作用 [2] - 事故死亡的20人中有19人为失能老人，且事发时三楼收住的19名失能老人仅配置2名护工，养老护理员配比不合理 [2] 机构运营与应急能力建设要求 - 政策要求进一步压实养老机构主体责任，提高应对突发事件能力 [3] - 要求养老机构制定针对性、操作性强的突发事件应急预案，重点明确失能老年人转移疏散路线和方式，加强应急物资储备，鼓励配备应急救援装备 [3] - 要求新建、改扩建的养老机构建立中度和重度失能老年人生活单元、照料单元的安全防护体系 [3] - 要求按照规范配齐养老护理员等从业人员，确保突发事件时有充足有效的应急力量 [3] - 要求设置避难间、无障碍通道等安全疏散设施，配备担架、轮椅、呼救器等安全疏散辅助器材 [3] - 要求养老机构每半年至少开展1次实战性应急演练，以提高从业人员和入住老年人的安全意识和应急处置、自救互救能力 [3]