政策核心内容 - 国家发改委等八部门发布《加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》，旨在围绕招标投标交易全过程和管理重点环节，积极稳妥推进人工智能应用 [1] - 政策文件主要包括总体目标、加快推进场景应用、规范部署实施和加强组织保障四部分内容 [1] - 政策明确了2026年底和2027年底两个阶段性工作目标 [1] 总体目标与时间节点 - 到2026年底，招标文件检测、智能辅助评标、围串标识别等重点场景在部分省市实现全覆盖应用 [2] - 到2027年底，更多重点场景在全国范围内推广应用，形成一批模型训练、场景应用、机制保障等方面的经验做法，有效促进招标投标市场规范健康发展 [2] 人工智能应用的具体场景与作用 - 政策围绕招标投标交易全过程和管理重点环节，提出了20个重点应用场景 [1] - 在招标环节，运用人工智能技术检测招标文件，自动识别排斥限制竞争的不合理要求 [2] - 在投标环节，运用人工智能技术排查投标企业特征信息雷同、异常投标行为、专家异常打分倾向等隐蔽问题，穿透式发现违法串通行为 [2] - 在评标环节，运用人工智能技术分析招标需求和投标文件的响应度，开展辅助评标或生成评标结果后由专家复核确认，推动评标工作由“人评”逐步向“智评为主、人评为辅”转变 [2] 政策实施的预期影响 - 提升招投标全流程运转效率，包括招标环节的需求分析、投标环节的合规自查、评标和定标环节的资质和透明流程 [3][4] - 提高招投标环节的公平性，助力“人工智能+”行动落地推进，在推动人工智能产业发展的同时，顺应数字化转型趋势 [3] - 有效减少招投标环节中的人为操作失误，并迎接未来更加复杂的招投标采购模式 [3] - 提高招投标领域监管能力，一方面实现监管智能化，如借助AI技术实现智能动态干预和存证，另一方面推动协同监管模式，实现人机协同及部门间协同联动 [5] - 推动招投标行业变革发展，例如为中小企业发展赋能、营造公平竞争的市场环境、强化行业数据安全保障能力等 [5] 当前行业实践与探索 - 目前多地已在招投标行业开展AI应用，例如海南省全面推行“机器管招投标”，西藏自治区2024年全面推行智能化招投标新模式 [3] - “人工智能+公共资源招投标”是“人工智能+”行动明确部署的重要应用场景之一，也是招投标领域重点改革任务之一 [2] 重点场景的应用方向 - 运用数智技术更好保障“阳光交易”，通过招标文件检测、智能辅助评标、辅助定标决策等应用场景实行重点环节的智能化管理，推动实现流程规范化、过程透明化 [4] - 运用数智技术更好助力竞争择优，通过招标策划、投标策划等应用场景，提高招标投标活动的科学合理性，实现资源配置效率最优化和效益最大化 [4] - 运用数智技术更好提升监管效能，通过围串标识别、协同监管、投诉处理等应用场景，提高监管的穿透性和效率 [4]