上海大都市圈规划核心观点 - 规划草案旨在通过分层协作和空间发展策略，解决跨区域协同发展问题，以提升上海大都市圈的整体竞争力与一体化水平 [1][3] 空间结构与圈层划分 - 规划将上海大都市圈划分为三个圈层：“30分钟轨道交通通勤圈”重点解决跨域通勤、公共服务均等化及生态协同治理等民生问题 [1] - “60分钟城际铁路联系范围内的同城功能圈”以区域产业链、供应链、创新链和人才链的紧密协作为重点 [1] - “90分钟高铁联系范围内的产业协作圈”侧重于跨区域战略协同、高端要素配置及重大基础设施互联互通 [1] 空间发展策略 - 实施“多心多廊多链结”空间发展策略，发挥上海的龙头带动作用，并以苏锡常、杭州、宁波三大都市圈为重要增长极 [1] - 持续提升沿江、沿海、沪宁、沪嘉杭等多条区域走廊的功能能级 [1] - 重点推进科技创新与产业创新跨区域协同、交通基础设施互联互通、公共服务便利共享，以推动资源要素高效流动 [1] 区域经济地位与产业基础 - 上海大都市圈承载了全国约7.8%的人口和约14.5%的经济总量，是我国最具国际竞争力的现代化都市圈之一 [2] - 区域内拥有超大城市2座、特大城市1座、大城市11座，综合发展实力位居国内前列 [2] - 该区域拥有全国近1/4的先进制造业集群、1/5的高新技术企业、1/6的工业增加值 [2] - 人工智能、生物医药、新能源、高端装备制造、航空航天等先进产业集群均位居全国乃至全球前列 [2] 规划目标与实施机制 - 规划草案紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，旨在构建落实国家战略的空间平台、政策平台和行动平台 [2] - 规划希望在科技创新与产业创新融合、空间资源要素优化配置、跨界空间协同治理及体制机制创新方面先行探路，为全国都市圈发展提供示范 [2] - 建议采用“穿透式”管理方法，尤其在跨行政边界、矛盾集中地区，以确保规划落地见效 [3] - 建议着力构建长效机制，在财税共享、生态补偿等关键环节推动制度创新，使协同合作有动力、能落地、可持续 [3]