用工行政指导的性质与目的 - 政府部门对美团、淘宝闪购、京东秒送等16家企业开展的“用工行政指导”是一种柔性、非强制性的服务型执法方式，核心在于“指导”而非“处罚”，旨在引导企业合规用工、预防劳动争议[1] - 该行政指导聚焦于维护新就业形态劳动者权益，要求有关企业全面落实用工主体责任，持续改进劳动管理[2] 新就业形态劳动者权益保障的政策举措 - 人社部于2024年初发布《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》，将从事网约配送、出行、运输、家政服务等的新就业形态劳动者纳入最低工资保障[3] - 政策明确，不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的新就业形态劳动者，适用劳动者实际工作地人民政府规定的小时最低工资标准[3] - 平台企业被要求向劳动者公开订单分配、报酬支付、工作时间和休息等规章制度、算法规则及其运行机制[3] - 国家将抓紧出台新就业形态劳动者权益保障办法，并计划建立平台企业用工情况报告制度，完善平台劳动规则和算法监管制度[6][8] 执法监督与专项行动数据 - 在新就业形态劳动者劳动权益保障水平提升专项行动期间，全国累计检查7.9万家企业用工情况，约谈企业8652家次，处理违法行为1.4万次[2][8] - 交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室近期对高德打车进行了约谈，提出保障司机合法权益等要求[3] 地方立法与协商机制进展 - 北京市拟修订《北京市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》，以维护平台用工劳动者在报酬构成、订单分配、劳动保护等方面的合法权益[5] - 修订草案明确相关部门应指导平台企业依法规范用工，并增加工会代表平台用工劳动者与企业开展平等协商的规定[5] - 截至去年年末，快递、外卖、货运等行业已签订集体合同3576份，覆盖平台企业及其合作企业1.32万家，以畅通劳动者诉求表达[4][8] 灵活就业与新就业形态的规模与保障覆盖 - 据测算，中国灵活就业人员规模已超过2亿人[6][7] - 职业伤害保障试点持续推进，截至2025年10月底，试点企业共11家，试点省份达17个，累计2325万人参保[8] - 截至2024年底，灵活就业人员参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险的人数分别达7057万人、6615.9万人[8] - 全国已建工会驿站18万个、货车司机之家2187个，并建立了3000余家一站式调解组织以处理劳动纠纷[8]