保障房建设核心政策导向 - 保障房应建成符合“好标准、好设计、好材料、好建造、好运维”的“好房子”，满足住房困难群众对安全、舒适、绿色、智慧住房的新期待 [1][2] - 住房保障工作进入新阶段，需适应新市民、青年人、工薪群体等不同层次和分化的需求，优化供给结构，推动住房保障实现量的合理增长和质的有效提升 [3] 保障房供给体系与规模 - “十四五”时期，中国累计建设筹集各类保障性住房和改造安置住房超过1100万套（间），惠及超过3000万名群众，建成世界上规模最大的城市住房保障体系 [2] - 中国正在形成保障和市场两个体系定位清晰、功能互补的住房供应格局 [2] - 以北京市为例，2025年计划建设筹集保障性租赁住房约6.7万套（间），并持续增加“一张床”“一间房”供应比例 [1] 保障房具体发展路径与措施 - 有序发展公租房，着力缩短轮候期，规范分配程序 [3] - 加快发展保障性租赁住房，重点利用存量闲置土地和房屋建设，加快房源竣工和分配入住 [3] - 因地制宜发展配售型保障性住房，合理确定发展目标，健全完善定价机制和退出机制 [3] - 推进收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等，以多渠道盘活存量商品房 [3] - 稳步实施城中村、城市危旧房“两个改造”，兜牢住房保障民生底线 [2] 保障房管理与运营优化 - 推进保障房建设应持续完善住房保障轮候库和信息系统建设，地级及以上城市将全面建成轮候库，建立需求动态摸底和项目供需匹配机制 [1][3] - 保障房应在运营上提质增效，完善申请、轮候、配售配租、退出等全流程管理制度 [4] - 应健全居住社区管理机制，引入专业机构开展运营管理，提升小区治理效能 [4] - 应更新改造建成年代早、管线设施老化的公租房，完善公共服务设施，应用信息化、智能化技术 [4] 住房保障的宏观背景与目标 - 当前中国常住人口城镇化率已超过67%，但户籍人口城镇化率不足50% [1] - 住房保障在城镇化“下半程”的重要任务是完善农业转移人口多元化住房保障体系，推动农业转移人口市民化 [1] - 优化保障性住房供给，旨在满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求 [1]