文章核心观点 - 中央经济工作会议提出“必须做到既‘放得活’又‘管得好’”，这是构建高水平社会主义市场经济体制、推动经济高质量发展的内在要求，体现了有效市场与有为政府的有机统一[1] - “管得好”相较于“管得住”，对经济治理提出了更高要求，强调依法治国、精准灵活、前瞻性治理，旨在增强经济系统自身发展韧性[4][5] - 实现“放得活”与“管得好”需要统筹好效率与公平、创新与稳定、发展与安全三大关系，并从宏观、中观、微观三个层面全方位维护良好经济秩序[7][8][9][10] 经济治理理念的演进与要求 - 改革开放后以“放开”经营主体为重点，但市场监督体系未建立，易出现“一放就乱”[3] - 1992年后推动建立社会主义市场经济体制，既强调“放活”经营主体，也探索以分税制、货币政策调控宏观经济[3] - 加入WTO后，加快政府职能转变和市场体系建设，以解决发展不平衡、不协调、不公平问题[3] - 党的十八大以来，经济进入新时代，从高速增长转向高质量发展，对处理好政府和市场关系提出新要求[4] - 党的十八届三中全会明确使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用[4] - 党的二十届三中全会将“既‘放得活’又‘管得住’”作为构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容，后续会议进一步提出“形成既‘放得活’又‘管得好’的经济秩序”[4] “管得好”相较于“管得住”的治理转变 - 提升效率：“管得住”强调纠正市场失灵；“管得好”进一步要求通过精准调控和制度创新激发市场活力，促进资源配置帕累托最优[6] - 促进公平：“管得住”强调守住公平底线；“管得好”进一步要求构建机会均等的公平体系[7] - 维护稳定：“管得住”强调确保经济大盘稳定；“管得好”进一步要求提升经济体系应对冲击的适应修复能力及长期竞争力[7] - 保障安全：“管得住”强调守住安全红线；“管得好”进一步要求协同好“守牢底线”和“促进发展”，统筹发展和安全，在开放中维护国家经济安全[7] 统筹“放得活”与“管得好”需处理好的三大关系 - 统筹效率与公平：“放得活”重点提升效率，让市场在资源配置中起决定性作用；“管得好”重点守护公平，完善监管规则并弥补市场调节短板[8] - 统筹创新与稳定：“放得活”重点激发创新，放宽新兴领域准入限制；“管得好”强调筑牢稳定底线，建立健全风险防控机制[8] - 统筹发展与安全：“放得活”重点放开增强发展动能的领域，深化对外开放；“管得好”重点守好安全红线，完善安全防控体系[9] 全方位维护经济秩序的具体路径 - 宏观经济调控：注重前瞻性、精准性、协同性，统筹逆周期与跨周期调节，健全预期管理机制，加强财政与货币政策协同，提升宏观调控效能[11] - 产业发展促进：注重引导性、公平性、包容性，推动产业政策向功能性转变，保障各种所有制经济公平竞争，推动大中小企业融通发展，优化“政策+服务+创新+金融+人才”协同支撑体系[11][12] - 市场秩序维护：注重法治化、规范化、常态化，完善市场经济基础制度，破除全国统一大市场建设堵点，规范执法司法行为，推行“双随机、一公开”及信用分级分类监管，在新业态探索包容审慎监管，构建智慧监管体系[12]