2025年资本市场政策回顾与市场表现 - 2025年，在复杂环境下围绕“固本强基”推出一系列政策，维护了市场稳定并深化了基础制度改革，为服务新质生产力和金融强国建设奠定制度基础 [1][9] - 证券监管部门推出一系列稳市场政策，有效引导市场预期，2025年沪深300指数、上证综指、创业板指分别上涨17.7%、18.4%和49.6% [11] - 聚焦提高上市公司质量，修订发布《上市公司治理准则》等规章，鼓励现金分红与股份回购，2025年A股上市公司现金分红2.55万亿元，创历史新高 [11] - 六部门联合出台《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》等文件，截至2025年末，各类中长期资金合计持有A股流通市值约23万亿元，较年初增长36%；权益类基金规模由年初8.4万亿元增至11万亿元左右 [12] - 科创板改革深化落地，推出“1+6”改革举措，截至2025年底，科创板上市公司总数达600家，包括60家未盈利企业、9家特殊股权架构企业和7家红筹企业 [13] - 2025年A股上市公司并购重组事件达2709件，同比增长约16%，其中重大资产重组事件达84件，同比增长约105% [13] - 优化合格境外投资者制度，互联互通渠道活力增强，全年北向资金累计成交额突破50万亿元，年末持股市值达2.59万亿元 [14] “十五五”时期资本市场改革的核心使命与服务能力 - “十五五”规划建议明确提出“提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能” [1][9] - 资本市场需通过全面深化改革，增强四大核心服务能力：服务新质生产力发展、提升居民财富管理、支撑金融强国建设、推进高水平对外开放 [1][9] - 需持续深化融资端改革，从科技企业全生命周期金融需求出发，提供综合金融服务，助力跨越“死亡之谷” [17] - 需多举措推进投资端改革，通过丰富产品、提升上市公司价值、培育机构投资者等，提升服务居民财富管理能力 [18] - 需发挥资本市场枢纽作用，统筹推进金融市场、机构、产品、基础设施和监管体系建设，提升服务金融强国建设能力 [19] - 需以制度型开放为抓手，推动市场基础制度与国际标准衔接，提升服务开放型经济能力 [20] 2026年资本市场改革方向一：优化多元融资体系 - 中国证监会2026年系统工作会议提出提升多层次股权市场包容性适应性，新经济是服务重点 [22] - 推动科创板“1+6”改革落地，2026年有望在三方面突破：完善科创属性认定机制，将人工智能、量子科技等前沿领域纳入支持范围；优化多元上市标准执行，重视研发投入等成长性指标；健全申报服务体系，缓解“有技术、无门类”困境 [23] - 系统化推进多层次股权市场改革：深化创业板改革，畅通未盈利创新企业上市通道；推动北交所、新三板一体化高质量发展，精准支持“专精特新”企业；健全多层次资本市场间的有机衔接制度，构建覆盖企业全生命周期的金融服务生态 [24][25] - 发展多元化直接融资：健全多层次债券市场体系，重点推动科创债券、绿色债券扩容；深化“债券通”开放；商业不动产REITs试点成为2026年重点改革领域 [26] 2026年资本市场改革方向二：深化投资端改革 - 构建“长钱长投”良性循环是推动储蓄向投资转化、惠及民众的重要方式 [27] - 持续完善长周期考核机制，未来考核将更注重投资者获得感，加大对盈利客户占比、持有人人均盈利额等“以投资者为中心”的评价维度，并健全尽职免责机制 [28] - 大力发展权益类公募基金，推动指数化投资，2025年末ETF规模超6万亿元（其中股票型ETF近4万亿元），2026年行业将逐步从“重规模”向“重回报”转变，完善ETF产品体系 [29] 2026年资本市场改革方向三：推动上市公司高质量发展 - 2026年改革将通过完善外部制约和强化内生约束，促进上市公司提升价值创造和投资回报能力 [30] - 多举措优化上市公司治理：外部将加速出台配套条例，保持对违法行为“零容忍”；内部将全面落地实施修订后的《上市公司治理准则》；中长期资金作为积极股东将更深度参与公司治理 [31] - 推动上市公司市值管理效能提升，强化分红与股份回购的激励约束机制，提升主要指数成分股分红收益率；交易所将通过专项行动引导上市公司出台更具针对性的市值管理举措 [32][33] - 鼓励上市公司发挥主观能动性转型，引导企业把握“一带一路”、RCEP等机遇拓展国际空间，并引导要素资源向专注主业、勇于创新的优质公司聚集 [34] 2026年资本市场改革方向四：提升市场内生稳定性 - 巩固市场稳中向好势头是改革前提，需全方位加强市场监测预警，做好逆周期调节，防止市场大起大落 [35] - 构建长效稳定机制：完善市场化定价和多空交易平衡机制；通过引入中长期资金和丰富产品增强市场自我调节能力；健全风险对冲体系，发展金融衍生品；通过“长牙带刺”式监管执法遏制危害市场稳定的行为 [36][37][38][39] - 加强市场监测与逆周期调节：加快健全覆盖多金融领域的指标监测，运用大数据、人工智能等技术实时跟踪，强化跨部门统筹协调机制 [40] 2026年资本市场改革方向五：扩大制度型开放 - 2026年需在扩大高水平开放、增强国际吸引力、提升国际话语权等方面寻求新突破 [41] - 深化互联互通，推动全面开放：拓展互联互通广度与深度，扩大沪深港通标的和“债券通”范围，加大ETF、REITs开放力度；为企业全球上市创造更好制度环境，深化跨境监管合作；推动金融机构双向开放 [42] - 在国际市场上讲好中国股市叙事：引导本土投行、机构参与国际交流；支持优质中国上市公司“走出去”；构建多层次国际传播体系，提升外资投资信心 [43][44]