五年规划制定实施的“五个坚持”核心经验 - 文章核心观点为系统总结和阐述了制定实施国家五年规划的“五个坚持”宝贵经验，即坚持党中央集中统一领导、坚持从实际出发、坚持全国一盘棋、坚持发扬民主集思广益、坚持规划法定原则，这些经验是确保规划科学有效、推动中国式现代化发展的根本保障 [1][14][15] 坚持党中央集中统一领导 - 坚持党中央集中统一领导是五年规划制定实施的根本保障，通过制度化程序将党的主张转化为国家意志和全社会共同行动 [2][4] - 新时代以来，“十三五”、“十四五”及“十五五”规划均由党中央顶层设计，例如“十五五”规划建议围绕新时代党的中心任务布局，系统部署发展新质生产力、加快高水平科技自立自强等 [3] - 五年规划是党中央把方向、谋大局、定政策、促改革的重要手段，能有效激发全社会创新创造活力 [4] 坚持从实际出发 - 规划编制坚持从实际出发、按规律办事，通过深入调研和科学论证确保决策科学，例如“十五五”规划建议起草阶段组织了6个调研组赴12个省区市调研，并开展了35项重点课题研究 [5][6] - “十五五”规划建议注重目标务实与分类指导，既设定稳增长底线，又突出发展新质生产力和绿色低碳导向，并强调因地制宜，防止脱离实际、盲目跟风等问题 [6] 坚持全国一盘棋 - 五年规划在全国范围统筹部署，通过对重点领域和重大任务的安排确立资源配置优先顺序，集中力量推进全局性重大工程，例如党的十八大以来推进了“十三五”165项、“十四五”102项重大工程项目 [7] - “十五五”规划建议坚持全国一盘棋，统筹协调各地区各部门，例如在建设强大国内市场方面破除地方保护，在区域布局方面优化组合区域战略以促进协调发展 [8] 坚持发扬民主、集思广益 - 五年规划编制过程广泛发扬民主、集中全党全国智慧，是党内民主和全过程人民民主的生动体现，例如“十四五”规划编制时习近平总书记主持了7场专题座谈会听取各界意见 [9][11] - “十五五”规划建议起草同样坚持开门问策，通过党内外征求意见、召开座谈会及开展网络征求意见活动等方式集思广益，累计收到网民建言超过311.3万条 [10] 坚持规划法定原则 - 坚持规划法定原则为五年规划制定实施提供法治保障，通过法治引领和保障统一规划体系建设，将制度优势转化为治理效能 [12][14] - 中国正在建立健全以国家发展规划为统领的国家规划体系，并特别强调规划引领、政策协调和工作协同，形成了“长期战略—发展规划—年度计划”的体系化推进和闭环落实机制 [13]