文章核心观点 2026年中央一号文件将农业保险置于“价格、补贴、保险”三位一体支农政策体系的核心地位，明确了其在保障国家粮食安全、促进农民增收、支持特色产业发展中的关键作用，并指引行业未来向深化保障、科技赋能、提升效率及覆盖新业态等方向高质量发展 [1][2][11] 关键词一：护好种粮积极性 - 文件强化价格、补贴、保险的政策协同，以健全种粮农民收益保障机制，这是对国家层面认可农业保险核心作用的明确信号 [2] - 保险相比直接补贴具有显著“杠杆效应”，少量保费补贴能撬动数十倍乃至上百倍风险保障金额 [2] - 2004年至2022年，“价格、补贴、保险”政策支持总规模达4893.7亿元，占农业支持总量的34.6% [2] - 政策协同目标是让价格政策守底线、补贴政策促增收、保险政策防风险，实现“保供给、促增收、降风险”的统一 [3] 关键词二：确保粮食安全 - 我国粮食产量连续两年稳定在1.4万亿斤以上，2025年达1.43万亿斤创历史新高 [4] - 2025年全国农业保险保费规模突破1550亿元，为1.25亿户次农户提供超5.2万亿元风险保障，“十四五”期间累计支付赔款逾5200亿元 [4] - 政策重心从“扩大投保面积”转向“强化保险保障”，三大主粮作物完全成本保险和种植收入保险已覆盖全国，参保率突破70% [4] - 大豆完全成本保险在内蒙古、黑龙江实现全域覆盖，其他省份覆盖率快速提升至50% [4] - 未来发力点包括提升保障水平以覆盖物化成本、地租及预期收益，延伸服务链条如深化“保险+期货”模式，以及丰富产品供给如单产提升科技保险、高标准农田管护险等 [5] 关键词三：发展特色农产品 - 文件明确提出“支持发展地方特色农产品保险”，政策表述从“鼓励”到“健全体系”再到“支持发展”层层递进 [6][7] - 目前已有西藏藏鸡、宁夏枸杞等逾500种地方特色农产品被纳入保障范畴 [7] - 特色农产品保险通过“保险+品牌”、“保险+订单”等模式助力产业链价值提升 [7] - 未来发展建议包括：将特色农产品保险纳入乡村振兴考核，聚焦县域富民产业中的高价值品类，以及着力于兜底性的物化成本保险并根据财力推广巨灾保险 [7] 关键词四：保险理赔效率 - “提高保险理赔效率”首次写入中央一号文件，是农业保险高质量发展的关键 [8] - 2024年农业保险赔付支出达1117.71亿元，简单赔付率74.35%，高出财产险平均水平5.9个百分点，精准覆盖全国68%因灾受损农户，户均获赔7320元 [8] - 举例：浙江晚稻病虫害致减产21%，完全成本保险为2.7万户次赔付6.3亿元，赔付率达141%，支撑了92%受灾农田完成补种 [8] - 提升效率需科技赋能，如利用空天遥感、智慧感知、人工智能等技术实现智能核赔、灾情实时感知与损失精准评估 [9] 关键词五：新农人保障 - 文件提出推动灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险，并扩大新就业形态人员职业伤害保障试点 [10] - 政策精准回应了农村电商、乡村旅游等新业态中灵活就业人群的保障需求，聚焦职业身份匹配与专项风险化解 [10] - 此举有助于消除“新农人”后顾之忧，推动农村就业结构升级与完善社会保障体系 [11]