美国主导的关键矿产联盟倡议 - 美国召集55个国家代表在华盛顿举行会议，旨在重新绘制全球关键矿产供应链地图，核心目标是打破对单一来源的依赖 [1] - 会议首次系统提出“关键矿产贸易区”概念，这是一个围绕价格协调、关税调节与采购机制构建的新框架，而非传统自由贸易协定 [1] - 美国为参与国设定了年中之前敲定具体协议的时间压力，否则可能面临贸易限制，显示出其快速成型新体系的急迫心态 [1] 美国行动的战略背景与举措 - 现实数据显示，美国在稀土等战略资源上高度依赖进口，而中国在全球关键矿产的产量和加工环节占据主导地位 [1] - 美国采取组合拳策略：先召开部长级会议，再签署双边合作文件，同步启动储备计划，并利用进出口银行资金支持海外矿产开采和投资 [1] - 合作国家名单覆盖南美锂带、非洲矿藏腹地、中亚资源走廊，包括阿根廷、秘鲁、菲律宾等11国，同时推进与欧盟、日本、墨西哥的多边协作 [1] 联盟内部的分歧与挑战 - 联盟内部并非铁板一块，一些国家对美国过去的贸易政策心存疑虑，欧洲代表担忧协议会被注入过多政治考量 [2][4] - 部分国家愿意跟随美国步伐，也有人坚持保留原有供应链通道，会议上气氛积极但分歧真实存在 [4][5] - 部分国家担心新协议会带来隐性壁垒，如要求本地化生产比例或强制技术转让，另一些则忧虑补贴竞赛会扭曲市场 [13] 资源国的务实立场与中间路线 - 阿根廷外交部长明确表示，与美国签署的关键矿产协议并不限制中国企业的投资，核心目的是吸引资金、提升开发可预测性 [5] - 阿根廷总统米莱此前称中国为“可靠伙伴”，布宜诺斯艾利斯尝试走中间路线，既加强与华盛顿合作，又不切断与北京的经贸纽带 [5] - 许多发展中国家面临类似抉择，阿根廷的公开声明成为首个明确维护中国参与权的声音，其双轨策略在联盟内部具有代表性 [5] 中国的回应与供应链现实 - 中国外交部发言人表示支持开放包容的贸易环境，反对通过排他性“小圈子”扰乱正常经贸秩序 [6] - 中国驻美大使馆指出，中国长期以来为全球供应链稳定作出贡献，愿继续发挥作用 [8] - 全球供应链相互依存，中国在加工环节的优势是多年产业积累的结果，试图完全隔离中国成本高昂且技术上几乎不可行 [8] 协议关键议题与各国顾虑 - 价格下限和关税调节成为讨论焦点，美方提议通过协调机制防止恶性竞争，确保资源开发具备长期经济可行性 [17] - 发展中国家担心这类协调可能变相抬高原料成本，最终转嫁给下游制造业，尤其对发展本土电池或电子产业的国家不利 [18][19] - 多数参会国发言时保持谨慎，避免非此即彼的表态，更倾向于在多个框架下并行合作，而不是彻底转向 [9] 会议成果性质与未来推进障碍 - 会议成果以合作框架形式呈现，而非具有法律约束力的条约，说明各方仍在试探阶段，尚未达成深度整合 [20][21] - 签署国保留了相当大的政策回旋余地，美国设定的年中期限可能因各国立法程序、环保审查或社区抗议而延迟 [22] - 矿业项目周期长、风险高，投资者更看重政策连续性和法律保障，而非政治宣言 [23][25] 全球供应链重塑的复杂前景 - 关键矿产对电动汽车、半导体、人工智能硬件、国防装备等未来竞争力领域至关重要 [10] - 美国试图通过联盟机制掌握规则制定权，但现实阻力远比预想复杂，联盟内部的挑战持续存在 [11][12] - 全球供应链的重塑不会是一场整齐划一的运动，而是一场充满摩擦与协商的漫长过程，最终由经济理性、技术可行性和政治互信共同决定 [28][29]