上海市“十五五”规划纲要核心内容 - 上海市“十五五”规划是指导未来五年发展的宏伟蓝图和行动纲领，明确了发展目标和重点任务 [1] - 规划时期被定位为上海乘势而上的全面发力期和转型升级的攻坚决胜期 [1] 规划结构与目标 - 规划纲要共分三部分：总论、13个方面的重点任务与举措、实施保障 [2] - 指导思想概括为“四个以、两推动一确保”，强调以科技创新为引领、以改革开放为动力 [3] - 设定了2030年和2035年两个重要时间节点的发展目标，到2035年人均地区生产总值比2020年翻一番 [4] - 规划设置了20个主要指标，其中14项为预期性指标，6项为约束性指标，并明确了40多个具体领域的工作目标 [5] 新动能：增强城市核心功能 - 围绕“五个中心”建设增强城市核心功能，构建“2+3+6+6”现代化产业体系 [7] - 国际经济中心重在构建现代化产业体系并提升全球经济治理影响力 [7] - 国际金融中心重在提高竞争力与国际化水平，加快建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心 [7] - 国际贸易中心重在强化枢纽功能，引进培育全球供应链管理中心 [7] - 国际航运中心重在提升资源配置能力，建设长三角世界级港口群和机场群 [7] - 国际科技创新中心重在增强策源功能，加强原始创新和关键技术攻关 [7] - 全面深化高水平改革开放，依托浦东、临港、虹桥、东方枢纽等国家战略平台 [8] 新空间：优化区域与市域布局 - 新空间包括长三角区域和上海市域两个层面 [9] - 在长三角区域，落实一体化发展国家战略，全力推进上海（长三角）科创中心建设 [9] - 推动G60科创走廊和沿沪宁产业创新带建设走深走实 [9] - 在市域层面，深化“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间格局 [9] - 巩固提升新城综合性节点城市功能，培育提升“一岛一湖”等战略地区新动能 [9] - 适度超前布局算力、通信、低空等新型基础设施，完善现代化综合交通体系 [9] 新品质：创造高品质生活 - 聚焦文化、民生、生态、治理等领域，全面践行人民城市理念 [10] - 建设世界著名旅游城市和全球著名体育城市，促进文旅商体展联动发展 [10] - 推动就业、住房、教育、医疗、养老、托幼等公共服务更加普惠优质 [10] - 全力建设生态宜居美丽上海，确保2030年前实现碳达峰 [10] - 稳步提升超大城市治理现代化水平，全面推进韧性安全城市建设 [10] 规划实施保障 - 规划实施需抓紧抓实任务分工、规划衔接、资源配置、政策保障、监测评估等关键环节 [11]